濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知
濟(jì)政發(fā)〔2018〕13號(hào)
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：
現(xiàn)將《濟(jì)南市進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
濟(jì)南市人民政府
2018年6月1日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
濟(jì)南市進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃
為促進(jìn)我市資本市場(chǎng)快速發(fā)展，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)“四個(gè)中心”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持作用，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大和全國(guó)金融工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“四個(gè)中心”建設(shè)任務(wù)和區(qū)域性金融中心建設(shè)指標(biāo)體系，抓住多層次資本市場(chǎng)加快發(fā)展的機(jī)遇，以組織開(kāi)展“企業(yè)上市推進(jìn)年”活動(dòng)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，積極推進(jìn)我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)改制、上市、掛牌加快進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)，利用資本市場(chǎng)平臺(tái)實(shí)施兼并重組、直接融資，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的功能作用，全面提升我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
(二)主要目標(biāo)。到2020年年底，初步建成結(jié)構(gòu)與功能較為健全的多層次資本市場(chǎng)體系，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，建設(shè)多層次股權(quán)市場(chǎng)，積極發(fā)展債券市場(chǎng)，培育各類(lèi)要素市場(chǎng)，全面完成規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制任務(wù)，改制企業(yè)1250家以上，納入上市掛牌后備資源庫(kù)企業(yè)300家以上，力爭(zhēng)上市公司新增10家以上，“新三板”和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)新增120家以上，累計(jì)直接融資額突破1500億元。
二、主要任務(wù)
(一)加大擬上市掛牌后備企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)后備企業(yè))政策支持，推動(dòng)規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制。
1．降低規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制成本。對(duì)按照《山東省人民政府關(guān)于加快推動(dòng)規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制的意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2015〕8號(hào))要求開(kāi)展規(guī)范化公司制改制的規(guī)模企業(yè)在改制過(guò)程中產(chǎn)生的中介服務(wù)費(fèi)用，在中介機(jī)構(gòu)出具完成改制的相關(guān)意見(jiàn)后，按照實(shí)際發(fā)生額給予補(bǔ)助，單戶(hù)企業(yè)最高補(bǔ)助30萬(wàn)元，每家企業(yè)補(bǔ)助一次。
2．完善企業(yè)規(guī)范化公司制改制工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立市資本市場(chǎng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制、后備資源培育以及企業(yè)上市、掛牌、直接融資等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立市、縣區(qū)(含濟(jì)南高新區(qū)、市南部山區(qū)，下同)企業(yè)改制綜合服務(wù)平臺(tái)，為改制企業(yè)提供高效便捷服務(wù)。企業(yè)因規(guī)范改制、上市、掛牌需審批或出具相關(guān)證明的，相關(guān)部門(mén)、單位要優(yōu)化審批服務(wù)，開(kāi)辟綠色通道。各縣區(qū)政府對(duì)本地規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制工作負(fù)主體責(zé)任，根據(jù)改制企業(yè)實(shí)際情況實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決影響企業(yè)改制工作的障礙，縣區(qū)權(quán)限內(nèi)不能解決的相關(guān)重大事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。對(duì)每年在全市規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制績(jī)效評(píng)價(jià)中成績(jī)較好的縣區(qū)，給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。
3．提升上市掛牌后備資源培育水平。完善上市重點(diǎn)后備資源庫(kù)，以項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)為基礎(chǔ)，探索打造資本市場(chǎng)資源培育孵化中心、常態(tài)化投融資項(xiàng)目對(duì)接路演中心，不定期開(kāi)展投融資對(duì)接路演活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)與資本、信息、技術(shù)高效對(duì)接。對(duì)后備企業(yè)加大支持力度，后備企業(yè)在規(guī)范重組過(guò)程中，涉及之前所上項(xiàng)目未進(jìn)行項(xiàng)目審批報(bào)備、未按要求辦理相關(guān)手續(xù)的，相關(guān)部門(mén)按規(guī)定及時(shí)給予補(bǔ)辦；涉及補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，企業(yè)采取相關(guān)補(bǔ)救和整改措施，按要求補(bǔ)充相關(guān)資料，符合補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證條件的，給予補(bǔ)辦；若企業(yè)現(xiàn)狀與城鄉(xiāng)規(guī)劃不相符，可專(zhuān)題研究調(diào)整規(guī)劃，對(duì)涉及規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)問(wèn)題經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題研究同意并履行規(guī)劃調(diào)整程序后，予以補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；有關(guān)環(huán)保項(xiàng)目審批、歷史遺留問(wèn)題由環(huán)保部門(mén)督促協(xié)調(diào)解決。后備企業(yè)募集資金投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先核準(zhǔn)或備案，所需建設(shè)用地、環(huán)境容量、能源供應(yīng)、政府專(zhuān)項(xiàng)扶持資金等要素優(yōu)先解決；企業(yè)資產(chǎn)變更、過(guò)戶(hù)及企業(yè)股權(quán)內(nèi)部重組轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的對(duì)市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)部分給予相應(yīng)補(bǔ)助；重點(diǎn)后備企業(yè)與各類(lèi)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作，成功實(shí)施股權(quán)融資，融資所占股本超過(guò)總股本5%，股權(quán)交易的市盈率大于8倍的，按其融資當(dāng)年對(duì)市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政新增貢獻(xiàn)給予補(bǔ)助。企業(yè)改制設(shè)立股份公司，以未分配利潤(rùn)、盈余公積和除股票溢價(jià)發(fā)行外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本金的，按轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本金形成市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)的80%獎(jiǎng)勵(lì)給相應(yīng)持股人。
(二)引導(dǎo)企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。
1．推動(dòng)國(guó)有企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快規(guī)范化公司制改制步伐，確保2019年完成全部市屬?lài)?guó)有企業(yè)規(guī)范化公司制改制。引導(dǎo)市屬?lài)?guó)有企業(yè)充分利用各類(lèi)資本市場(chǎng)，加大改制上市力度，具備條件的要加快整體改制，實(shí)現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的要推動(dòng)主業(yè)資產(chǎn)上市。引導(dǎo)完成股份制改制的企業(yè)通過(guò)首發(fā)、借殼、并購(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市。推動(dòng)暫不具備上市條件的企業(yè)和與現(xiàn)有上市公司業(yè)態(tài)無(wú)關(guān)聯(lián)且經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相對(duì)穩(wěn)定的二級(jí)及以下企業(yè)到“新三板”、省內(nèi)區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌。力爭(zhēng)到2020年，有3家以上優(yōu)勢(shì)骨干國(guó)資企業(yè)在主板上市，2家國(guó)資企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板或中小板上市，3家以上國(guó)資企業(yè)在“新三板”掛牌。鼓勵(lì)已上市國(guó)有控股公司并購(gòu)重組或整體上市。用好我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，投資發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、參與國(guó)際國(guó)內(nèi)并購(gòu)等。積極引入股權(quán)投資基金，參與市屬?lài)?guó)有企業(yè)改制上市、重組整合。
2．引導(dǎo)企業(yè)選擇合理路徑掛牌上市。引導(dǎo)符合條件的擬上市企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況合理選擇發(fā)行地點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展路徑。堅(jiān)持境內(nèi)和境外上市并重、直接上市和間接上市并重、上市和掛牌并重，實(shí)施多層次、多渠道上市掛牌公司增長(zhǎng)計(jì)劃。對(duì)主業(yè)突出、盈利水平高、市場(chǎng)前景好的龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取在主板、中小板上市；對(duì)科技含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小型企業(yè)，爭(zhēng)取在創(chuàng)業(yè)板上市；對(duì)初創(chuàng)型、科技型中小型企業(yè)，爭(zhēng)取在“新三板”和省內(nèi)區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌；鼓勵(lì)外向型或新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式企業(yè)到境外上市。對(duì)“新三板”掛牌企業(yè)加大政策扶持力度，“新三板”掛牌企業(yè)自?huà)炫频?/span>2年起，當(dāng)年凈利潤(rùn)達(dá)到300萬(wàn)元(含)以上的最高給予50萬(wàn)元補(bǔ)助，補(bǔ)助年度累計(jì)不超過(guò)3年。對(duì)“新三板”掛牌企業(yè)改制過(guò)程中按照掛牌要求進(jìn)行財(cái)務(wù)調(diào)整規(guī)范而增加的市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)，按其貢獻(xiàn)的一定比例予以補(bǔ)助。掛牌公司按其貢獻(xiàn)的90%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助300萬(wàn)元；掛牌公司的自然人股東按其貢獻(xiàn)的60%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助100萬(wàn)元，享受該項(xiàng)補(bǔ)助的企業(yè)如再申報(bào)《濟(jì)南市加快區(qū)域性金融中心建設(shè)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干扶持政策》(濟(jì)政發(fā)〔2016〕15號(hào))規(guī)定的擬上市企業(yè)財(cái)務(wù)調(diào)整規(guī)范補(bǔ)助的，需扣除本項(xiàng)補(bǔ)助金額。鼓勵(lì)境內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)我市企業(yè)通過(guò)首發(fā)上市、買(mǎi)殼、借殼、吸收合并等形式實(shí)現(xiàn)上市和在“新三板”掛牌，每成功上市1家公司，獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)其上市的券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所各10萬(wàn)元；每成功在“新三板”掛牌1家公司，獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)其掛牌的主辦券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所各5萬(wàn)元。
3．支持我市上市公司做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)上市公司充分利用資本市場(chǎng)，通過(guò)再融資、并購(gòu)重組、股權(quán)質(zhì)押、債轉(zhuǎn)股等方式募集資金，增強(qiáng)資本實(shí)力。鼓勵(lì)主業(yè)不突出、資產(chǎn)質(zhì)量較差、盈利水平低的上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組、主營(yíng)業(yè)務(wù)重組和債務(wù)重組。支持上市公司境內(nèi)外并購(gòu)，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力，發(fā)揮“以大帶小”作用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集提升，實(shí)現(xiàn)打造一個(gè)大企業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)。對(duì)上市公司實(shí)施并購(gòu)重組、再融資并將并購(gòu)標(biāo)的或融資額50%以上投資我市的，按照實(shí)際并購(gòu)資產(chǎn)額、融資額的2‰予以獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。外地上市公司、“新三板”掛牌公司注冊(cè)地和納稅登記地遷入我市的，分別給予一次性500萬(wàn)元、200萬(wàn)元補(bǔ)助，并分別補(bǔ)助引進(jìn)該企業(yè)的縣區(qū)或部門(mén)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。在我市合法設(shè)立的擬上市公司有限合伙形式的企業(yè)員工持股平臺(tái)，在公司上市后轉(zhuǎn)讓解禁限售股的，按形成的市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)的80%予以補(bǔ)助。
4．開(kāi)拓企業(yè)直接融資渠道。加強(qiáng)與證券交易所、銀行間市場(chǎng)等債券發(fā)行平臺(tái)的合作，推動(dòng)符合條件的企業(yè)利用各類(lèi)債務(wù)融資工具和創(chuàng)新性債券品種進(jìn)行融資。推動(dòng)我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、PPP等項(xiàng)目利用資產(chǎn)證券化融資，盤(pán)活存量資產(chǎn)，力爭(zhēng)將實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
5．提供多渠道融資增信服務(wù)，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。充分發(fā)揮市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金作用，研究設(shè)立市股權(quán)質(zhì)押增信引導(dǎo)基金和債券融資風(fēng)險(xiǎn)緩釋引導(dǎo)基金，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制為“新三板”和符合增信條件的企業(yè)進(jìn)行股權(quán)質(zhì)押或債券融資提供增信服務(wù)，引導(dǎo)基金增值收益部分可適當(dāng)讓利。
(三)加大招商引資力度，打造資本市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
1．建設(shè)基金產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展載體。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互動(dòng)式生態(tài)優(yōu)化等方式，規(guī)劃打造中央商務(wù)區(qū)私募基金特色園區(qū)或投資大廈等基金業(yè)聚集載體，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)打造特色“基金小鎮(zhèn)”，增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。加大招商引資力度，促進(jìn)資本市場(chǎng)集聚區(qū)加快形成。在我市新設(shè)立或新遷入證券公司的資產(chǎn)管理、自營(yíng)業(yè)務(wù)、承銷(xiāo)保薦、另類(lèi)投資等專(zhuān)業(yè)子公司，按其實(shí)繳注冊(cè)資本規(guī)模給予一次性資金補(bǔ)助：實(shí)繳注冊(cè)資本3億元(含)以上的，補(bǔ)助500萬(wàn)元；2億元(含)至3億元的，補(bǔ)助400萬(wàn)元；1億元(含)至2億元的，補(bǔ)助300萬(wàn)元。證券公司、基金管理公司、期貨公司總部并購(gòu)重組市外金融機(jī)構(gòu)，且重組后的企業(yè)注冊(cè)地和主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)地在我市的，按照并購(gòu)交易額給予一次性資金補(bǔ)助：并購(gòu)交易額5億元(含)以上的，補(bǔ)助500萬(wàn)元；2億元(含)至5億元的，補(bǔ)助200萬(wàn)元；1億元(含)至2億元的，補(bǔ)助100萬(wàn)元。證券公司、基金管理公司、期貨公司等金融企業(yè)在我市注冊(cè)設(shè)立的直投類(lèi)子公司，按其實(shí)繳注冊(cè)資本規(guī)模給予一次性資金補(bǔ)助：實(shí)繳注冊(cè)資本3億元(含)以上的，補(bǔ)助500萬(wàn)元；2億元(含)至3億元的，補(bǔ)助400萬(wàn)元；1億元(含)至2億元的，補(bǔ)助300萬(wàn)元。對(duì)實(shí)繳注冊(cè)資本規(guī)模較大的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。新設(shè)立或新遷入的金融企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)定，及時(shí)向政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
2．加大對(duì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的支持力度。堅(jiān)持引進(jìn)和培育相結(jié)合，集聚一批以境內(nèi)外知名基金為核心的專(zhuān)業(yè)化股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。支持金融機(jī)構(gòu)在我市探索設(shè)立公募基金管理公司。加大對(duì)各類(lèi)股權(quán)投資基金的支持力度，股權(quán)投資基金以股權(quán)方式投資我市非關(guān)聯(lián)企業(yè)，投資期限在2年以上，投資額500萬(wàn)元以上的(投資多家企業(yè)的可合并計(jì)算；有市、縣區(qū)政府引導(dǎo)基金和財(cái)政資金參與出資的，按剔除政府引導(dǎo)基金和財(cái)政出資部分后的投資額計(jì)算)，按其投資額的2%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每家股權(quán)投資企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。股權(quán)投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)及投資退出過(guò)程中，按其形成地方財(cái)力之日起計(jì)算，前2年按照企業(yè)對(duì)我市市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)的100%給予補(bǔ)助，后3年按照企業(yè)對(duì)我市市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)培育壯大要素市場(chǎng)，提升資源集聚配置能力。
1．壯大要素交易市場(chǎng)。積極協(xié)調(diào)省級(jí)主管部門(mén)對(duì)我市發(fā)展要素市場(chǎng)加大指導(dǎo)和支持力度，支持山東金融資產(chǎn)交易中心創(chuàng)新金融產(chǎn)品，延伸業(yè)務(wù)鏈條，擴(kuò)大品牌影響力和知名度。借助山東交易市場(chǎng)清算所在全省交易市場(chǎng)中的核心效應(yīng)和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)各類(lèi)要素市場(chǎng)集聚發(fā)展。支持企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定探索開(kāi)展碳排放權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)林產(chǎn)權(quán)等權(quán)益類(lèi)交易業(yè)務(wù)，培育一批具有較強(qiáng)資源配置能力的權(quán)益類(lèi)交易市場(chǎng)，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和區(qū)域輻射帶動(dòng)能力。
2．探索發(fā)展大宗商品交易市場(chǎng)。充分利用省會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，鼓勵(lì)符合條件的主體設(shè)立礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品等方面介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易市場(chǎng)，提供定價(jià)、貿(mào)易、物流、風(fēng)險(xiǎn)控制、供應(yīng)鏈融資等系列服務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外期貨交易所在我市設(shè)立大宗商品交割庫(kù)。鼓勵(lì)本地期貨公司、交易場(chǎng)所加強(qiáng)與國(guó)際知名期貨機(jī)構(gòu)合作，合資設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，探索發(fā)展商品期權(quán)等衍生品場(chǎng)外市場(chǎng)，完善多層次衍生品市場(chǎng)體系建設(shè)。
三、保障措施
(一)完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮對(duì)全市資本市場(chǎng)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)作用，對(duì)縣區(qū)或有關(guān)部門(mén)提出的企業(yè)改制、上市、掛牌過(guò)程中的土地、房產(chǎn)變更、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、稅費(fèi)減免及產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等疑難問(wèn)題采取“一事一議、一企一策”辦法予以研究解決，每年對(duì)各縣區(qū)政府和市有關(guān)部門(mén)推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展工作實(shí)施考核，并將考核結(jié)果納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市金融辦)會(huì)同市政府督查室對(duì)推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展工作加大督查力度。各縣區(qū)要將培育和發(fā)展資本市場(chǎng)工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立完善相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定扶持政策，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并于每季度向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送推動(dòng)本地區(qū)資本市場(chǎng)發(fā)展工作情況。
(二)提升行業(yè)管理水平。注重發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在多層次資本市場(chǎng)建設(shè)中的助推作用，協(xié)助證券監(jiān)管部門(mén)支持境內(nèi)外證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資公司等服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市健康發(fā)展，為企業(yè)改制、上市、掛牌、融資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立資本市場(chǎng)中介服務(wù)報(bào)備制度，根據(jù)上市成功率、執(zhí)業(yè)能力和服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德等綜合信息建立中介機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)檔案，及時(shí)通報(bào)各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)和服務(wù)情況；對(duì)資信良好、執(zhí)業(yè)能力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)，要積極向社會(huì)和后備資源培育庫(kù)企業(yè)宣傳推薦；對(duì)弄虛作假、不認(rèn)真履行合同、給企業(yè)造成重大損失的中介機(jī)構(gòu)，要予以通報(bào)并列入“黑名單”。加強(qiáng)行業(yè)自律組織建設(shè)，引導(dǎo)我市區(qū)域內(nèi)證券中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、私募機(jī)構(gòu)、“新三板”掛牌企業(yè)等建立行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、行業(yè)聯(lián)盟等自律組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化自我管理和監(jiān)督。
(三)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)與上級(jí)金融管理部門(mén)的交流協(xié)作，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與處置責(zé)任，健全風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作體系。對(duì)依法設(shè)立的各類(lèi)權(quán)益類(lèi)交易場(chǎng)所、介于期貨與現(xiàn)貨之間的大宗商品交易場(chǎng)所加大監(jiān)管力度，配合證券監(jiān)管部門(mén)依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法證券期貨活動(dòng)。探索設(shè)立“專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)”等區(qū)域資本市場(chǎng)研究咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，為全市資本市場(chǎng)發(fā)展出謀劃策。定期組織專(zhuān)家為后備企業(yè)開(kāi)展咨詢(xún)輔導(dǎo)等服務(wù)，通過(guò)組織培訓(xùn)、高層論壇等形式普及資本市場(chǎng)知識(shí)，提升企業(yè)家及全社會(huì)的資本市場(chǎng)發(fā)展意識(shí)，營(yíng)造促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展的良好環(huán)境。
四、其他
(一)本計(jì)劃規(guī)定的扶持政策與其他相關(guān)政策不重復(fù)享受。涉及的各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)用，由市本級(jí)與相關(guān)企業(yè)納稅所在縣區(qū)按5∶5的比例共同分擔(dān)。各級(jí)政府將所需資金列入年度財(cái)政預(yù)算。
(二)享受本計(jì)劃補(bǔ)助的企業(yè)，應(yīng)承諾持續(xù)在我市進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如確需遷離本市的，須提前告知并退還補(bǔ)助資金。
(三)本計(jì)劃自2018年1月1日起施行。
