全省實施的新舊動能轉換重大工程,為日照在新一輪轉型發(fā)展中突破瓶頸制約、塑造競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了新的重大機遇。面對新時代、新目標、新要求,日照新舊動能轉換應該向哪轉?怎么轉?轉什么?
“四新”“四化”是方向
“山東綜試區(qū)總體方案和實施規(guī)劃中,有多處提到日照,這就使日照在全省乃至全國的產業(yè)布局中有了明確的戰(zhàn)略定位；綜試區(qū)的總體方案中蘊含了一百多條優(yōu)惠政策,這其中大約一半以上能為日照所用。省里還圍繞‘四新促四化’,建立了統(tǒng)一的項目庫,設立了6000億元的新舊動能轉換基金,日照也有七十多個項目入選?！痹谌照帐邪l(fā)改委主任趙剛看來,省委、省政府實施的新舊動能轉換重大工程,是日照繼1989年撤縣設市、2002年港口體制改革、2011年半島藍色經濟區(qū)建設之后,迎來的第四次重大發(fā)展機遇。
機遇來了,如何穩(wěn)穩(wěn)抓住?首要是“把好方向”。趙剛認為,日照新舊動能轉換的主攻方向就是以“四新”促“四化”,主要抓手就是全市全面展開新舊動能轉換大會重大工程動員會上確定的“十大專項”。
據悉,這“十大專項”,既包括“一帶一路”港口樞紐、日照(石臼灣)中央活力區(qū)2個重大事項,也包括先進鋼鐵制造、汽車整車及零部件2大基地建設,還包括重點發(fā)展的現(xiàn)代海洋、濱海旅游、幸福產業(yè)、綠色化工、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、農業(yè)“新六產”等六大產業(yè)。
工業(yè)做好“轉提增”
工業(yè)是新舊動能轉換的主戰(zhàn)場,也是日照新舊動能轉換的“硬骨頭”。目前日照市工業(yè)重資源型、重化型結構的特征還比較明顯,一業(yè)獨大、一企獨大的問題還比較突出,產業(yè)鏈條不健全,要么“有龍頭無龍尾”,要么“有龍尾無龍頭”。而在省、市規(guī)劃確定實施的重大專項、重點項目中,日照市70%以上與工業(yè)息息相關。
作為新舊動能轉換重中之重,日照的工業(yè)該“向哪轉”?日照市經信委主任趙子峰認為,要做好“轉、提、增”三篇文章。
“轉”就是在發(fā)展思路和理念上轉變。要適應市場經濟和供給側結構性改革的要求,聚焦高質量發(fā)展,實施質量變革、效率變革、動力變革,以新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,促進產業(yè)智慧化、智慧產業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化,實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)提質效、新興產業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值。
“提”就是推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、提質增效。對照國際標準、先進標準,立足日照產業(yè)基礎,對現(xiàn)有企業(yè)進行智能化嫁接改造,實現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”。積極推進鋼鐵、汽車及零部件、石化、糧油食品等主導產業(yè)提升發(fā)展,推進漿紙、建材、能源、紡織服裝四大傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展。
“增”就是推進新興產業(yè)倍增發(fā)展。結合“突破園區(qū)、聚力招引”頭號工程,加快“筑巢引鳳”,瞄準戰(zhàn)略性新興產業(yè),利用中國制造2025,積極引進培育吃得少、產蛋多、飛得高的“靚鳥”。充分發(fā)揮海港、陸港、空港的優(yōu)勢,積極推進高端裝備制造、信息技術、生物醫(yī)藥、新材料四大新興產業(yè)倍增發(fā)展,培育壯大航空產業(yè),提高產業(yè)科技含量和競爭力,加快構建日照特色的臨港現(xiàn)代產業(yè)體系。
頭號工程是總抓手
方向有了,怎么轉?日照市全面展開新舊動能轉換大會重大工程動員大會提出,日照的經濟體量小,存量調整的空間有限,加快新舊動能轉換,重點在培植增量上。要創(chuàng)新運用工程的推進辦法,堅定不移地把“突破園區(qū)、聚力招引”這一頭號工程要作為新舊動能轉換的總抓手。
日照實施“突破園區(qū)、聚力招引”頭號工程已經三年,為抓好這一工程,日照市委、市政府成立了“突破園區(qū)、聚力招引”工作領導小組,并把領導小組辦公室(市園區(qū)辦)設在市合作與招商局。市園區(qū)辦主要牽頭園區(qū)發(fā)展工作線、園區(qū)規(guī)劃和對上爭引工作線、招商引資工作線、招才引智工作線、招科引技工作線的工作。
日照市政府副秘書長、市合作與招商局局長莊會海告訴記者,在新舊動能轉換的大背景下,今年,日照市園區(qū)辦將按照加快新舊動能轉換、實現(xiàn)高質量發(fā)展的要求,進一步調整充實園區(qū)辦工作班子,研究出臺全市“突破園區(qū)、聚力招引”2018年行動計劃,重點從園區(qū)、隊伍、方法、機制、政策等五個方面發(fā)力,明確工作目標,細化工作措施,建立工作臺賬,確保頭號工程成效走在全市前列。
在招商方面,結合新舊動能轉換,深入落實“精準招商”的理念,進一步收攏戰(zhàn)線,突出抓好鋼鐵及配套、汽車及零部件、現(xiàn)代海洋、濱海旅游及高端服務業(yè)。各園區(qū)根據自身實際,確定二至三個主導產業(yè),有針對性地開展招商,加快培育有特色、有核心競爭力的產業(yè)集群。
激發(fā)創(chuàng)新“第一動力”
無論是改造提升傳統(tǒng)產業(yè),還是培育壯大新興產業(yè),都離不開創(chuàng)新驅動。去年,日照市委市政府已啟動了國家創(chuàng)新型城市的申請建設工作。作為集聚創(chuàng)新資源、配置科技資源的重要手段,招科引技也是日照“突破園區(qū)、聚力招引”頭號工程一個重要方面。
日照市科技局黨組書記楊洪福認為,要充分激發(fā)創(chuàng)新這個第一動力,就要發(fā)揮創(chuàng)新的引領帶動作用,在基礎研究、應用研究還有技術創(chuàng)新工程方面,搭建起全市科技創(chuàng)新的體系。在這個體系中,第一個是要建立與高校、科研院所、重點實驗室為主的知識創(chuàng)新體系,由政府層面進行推動；第二個體系是以企業(yè)為主的技術創(chuàng)新體系；第三個載體服務體系,主要包括科技園區(qū),高新區(qū)、農高區(qū)以及孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地的建設；第四個層次要加強科技人才體系建設,主要以科技領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為主,把人才能夠引得來、留得住,切實發(fā)揮人才在發(fā)展中的第一資源的作用。
趙子峰認為,日照市企業(yè)絕大部分是民營企業(yè)、中小企業(yè),在新舊動能轉換過程中,要走專業(yè)化、精細化、特色化、高端化的發(fā)展道路,專注于細分產品市場的技術創(chuàng)新、質量提升和品牌培育,做行業(yè)的隱形冠軍、小巨人企業(yè)和瞪羚企業(yè)。尤其是要堅持創(chuàng)新驅動,高度重視人才的引進和培養(yǎng),通過加強與高校、科研院所的合作,實現(xiàn)科技成果轉移轉化,增強自主創(chuàng)新能力,提升核心競爭力。同時,企業(yè)一定要研究透、利用好日照市支持非公有制經濟健康發(fā)展的系列政策,借助政府、社會等各方力量實現(xiàn)高質量發(fā)展。
