為深入貫徹落實《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，日前，煙臺市出臺《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)煙臺片區(qū)金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新實施方案》，圍繞“健全完善金融服務(wù)體系、推進(jìn)金融領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)流程再造、促進(jìn)跨境投融資便利化、加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度、建立完善金融風(fēng)險防控體系”5方面制定35項措施。
一、健全完善金融服務(wù)體系
大力推動外資金融機(jī)構(gòu)集聚。支持外資大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)設(shè)立小額貸款公司、民間融資機(jī)構(gòu)等地方金融組織。支持設(shè)立內(nèi)外資商業(yè)保理公司，推動商業(yè)保理外匯管理、財政稅收、融資渠道等政策創(chuàng)新。依托煙臺資本市場服務(wù)基地，深化與上交所、深交所等境內(nèi)外資本市場的戰(zhàn)略合作，打造資本市場綜合服務(wù)平臺。
二、推進(jìn)金融領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)流程再造
實施外匯政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)申請主體網(wǎng)上業(yè)務(wù)申請“一站式”服務(wù)及外匯行政許可事項網(wǎng)上預(yù)審“一次辦好”。實施企業(yè)涉外信息登記和修改便利化，將企業(yè)國際收支基礎(chǔ)信息核查和修改權(quán)限下放銀行。積極爭取實現(xiàn)稅務(wù)備案銀行付匯的全程電子化網(wǎng)上辦理。對地方金融組織開辟“綠色”通道，實行限時辦結(jié)。支持國內(nèi)外知名基金管理機(jī)構(gòu)在煙臺片區(qū)設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各類私募投資機(jī)構(gòu)在片區(qū)內(nèi)登記注冊便利化。探索片區(qū)內(nèi)企業(yè)在煙臺轄內(nèi)任一銀行辦理外債注銷登記、境內(nèi)直接投資基本信息登記、變更與注銷手續(xù)。
三、促進(jìn)跨境投融資便利化
深入推進(jìn)資本項目收入支付便利化改革試點。支持跨國公司在境內(nèi)外成員企業(yè)間開展跨境人民幣資金余缺調(diào)劑和歸集業(yè)務(wù)。支持片區(qū)內(nèi)銀行按規(guī)發(fā)放境外人民幣貸款。支持片區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)按規(guī)開展跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)時使用人民幣計價結(jié)算，鼓勵設(shè)立人民幣海外基金。研究開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點工作，支持境外投資機(jī)構(gòu)在煙臺片區(qū)內(nèi)發(fā)起設(shè)立私募基金。探索片區(qū)內(nèi)非投資性外商投資企業(yè)按實際投資規(guī)模將資本項目外匯收入或結(jié)匯所得人民幣資金依法用于境內(nèi)股權(quán)投資。探索區(qū)內(nèi)已確定選擇“投注差”模式借用外債的企業(yè)，可調(diào)整為以跨境融資宏觀審慎管理模式借用外債。探索允許區(qū)內(nèi)企業(yè)提款幣種和償還幣種與簽約幣種不一致。探索對于境外機(jī)構(gòu)按規(guī)定能夠開展即期結(jié)售匯交易的，允許片區(qū)內(nèi)銀行為其辦理人民幣與外匯衍生產(chǎn)品交易。探索允許注冊且營業(yè)場所均在片區(qū)內(nèi)的銀行為境外機(jī)構(gòu)辦理其境內(nèi)外匯賬戶結(jié)匯業(yè)務(wù)。
四、加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度
支持保險公司圍繞片區(qū)內(nèi)科技企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)開展外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，支持保險法人機(jī)構(gòu)開展境外投資，研究在片區(qū)內(nèi)試點擴(kuò)大保險機(jī)構(gòu)境外投資范圍和比例。支持本地法人銀行開展股債聯(lián)動業(yè)務(wù)試點，與外部股權(quán)投資機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，向企業(yè)提供“股權(quán)+債券”投資融資服務(wù)。支持有條件的金融企業(yè)交叉持牌。對片區(qū)內(nèi)符合“金橋”計劃條件的企業(yè)，優(yōu)先納入市級重點扶持企業(yè)名單。健全完善“創(chuàng)投+保證擔(dān)保+銀行+政府貼息”聯(lián)動模式，為中小企業(yè)持續(xù)提供資金支持。支持科技金融專營機(jī)構(gòu)設(shè)立，推動科技型企業(yè)取得低成本貸款。探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險。支持片區(qū)內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)提供涉海金融服務(wù)，服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)重點產(chǎn)業(yè)整合并購升級和新型產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。逐步拓展倉單質(zhì)押融資功能。支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、采礦權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款。
五、建立完善金融風(fēng)險防控體系
加強(qiáng)自貿(mào)試驗區(qū)金融風(fēng)險監(jiān)測和防范，嚴(yán)厲打擊洗錢、恐怖融資、逃稅等金融違法犯罪活動。防范逃廢債務(wù)和非法集資風(fēng)險，加強(qiáng)多元化金融調(diào)處體系建設(shè)，充分利用司法、公證、仲裁、調(diào)解等方式預(yù)防和解決爭議糾紛，依法保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊非法集資、非法證券期貨活動等擾亂金融市場秩序行為，切實維護(hù)金融市場秩序和金融穩(wěn)定。
