近日，記者從山東省財政廳了解到，山東省新動能基金公司審議通過了43只項目基金組建方案，基金規(guī)模193億元，其中省級引導基金出資38億元，預計帶動股權投資379億元，帶動銀行信貸資金329億元。
為充分發(fā)揮新舊動能轉換引導基金政策效益，精準支持山東省委、省政府關注的重點項目，山東省財政不斷創(chuàng)新政策設計，改革基金運作模式，通過設立項目基金，吸引更多社會金融資本聚焦新舊動能轉換重大項目，目前已成為加快基金投資、支持新舊動能轉換重大工程的重要手段。
創(chuàng)新政策設計 不斷完善制度體系
山東把“制度創(chuàng)新、流程再造”作為加快新舊動能轉換基金設立投資的關鍵，多次優(yōu)化完善基金政策，在改革基金管理體制、優(yōu)化基金申報流程、降低基金設立門檻的基礎上，創(chuàng)新提出了項目基金運作模式，引導基金與社會資本聯(lián)合設立項目基金。
2019年3月份印發(fā)《關于促進省新舊動能轉換基金加快設立加快投資的若干政策措施的通知》，提出建立重大產(chǎn)業(yè)項目“直通車”制度，通過設立項目基金支持新舊動能轉換重大項目。6月份印發(fā)《關于申報2019年度省新舊動能轉換項目基金的通知》，從各市篩選出一批優(yōu)質項目，為設立項目基金奠定基礎。7月上旬，以省政府辦公廳名義出臺《關于進一步推動山東省新舊動能轉換基金加快投資的意見》，明確了由省、市、縣三級引導基金與社會資本合作量身訂制項目基金。7月底，研究出臺《山東省新舊動能轉換項目基金管理辦法》，規(guī)范了項目基金的設立流程、運作模式、投資范圍以及項目基金的管理與退出等內容，確保了項目基金設立投資有法可依、有規(guī)可循。
改革運作模式 著力提高投資效率
山東針對當前基金募資難、投資難的困境，堅持問題導向，著眼于解決政府投資基金設立周期長、投資見效慢等難題，進一步解放思想、大膽探索，創(chuàng)新基金運作模式，由省級引導基金聯(lián)合市、縣級引導基金，與社會資本合作量身訂制項目基金，重點支持全省新舊動能轉換重大項目和“雙招雙引”重點項目。
項目基金運作模式，變“先設基金、后找項目”為“先找項目、后設基金”，既可以尋求財政資金政策目標和社會資本經(jīng)濟目標之間的平衡，又可以快速實現(xiàn)基金投資，大大提高引導基金投資效率。43只項目基金中，已有8只完成工商注冊，2019年年底前項目基金實現(xiàn)投資300億元。從各市報送項目基金設立方案算起，項目基金從無到有，用時僅為100多天，凸顯了基金設立與投資的“山東速度”。
優(yōu)化資源配置 凝聚形成基金合力
按照“政府引導、市場運作、省市聯(lián)動、社會參與”的原則，由各市根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和重點項目情況，研究提出項目基金設立方案，其中政府出資部分，須由省、市、縣（市、區(qū)）三級引導基金共同承擔，出資比例一般不超過項目基金規(guī)模的50%。
山東省新動能基金公司對各市報送的項目基金設立方案，通過市場運作的方式，組織第三方中介機構開展盡職調查，并根據(jù)盡職調查結果進行投資決策和公示。
通過省市聯(lián)動和市場化運作，優(yōu)化了政府和市場的資源配置，形成了省、市、縣三級政府和社會資本的合力，實現(xiàn)了對新舊動能轉換重大項目和“雙招雙引”重點項目的精準支持。
聚焦重點項目 確保將“好鋼用在刀刃上”
截至目前，各市已報送101個項目基金設立方案，山東省新動能基金公司采取市場化方式首期選取了43個，其中入選省級新舊動能轉換重大項目庫的項目22個，占51%。
這些項目中，既有山東有研集成電路、盛瑞傳動8AT自動變速器等全省重點觀摩項目，也有魯信睿浩影視物聯(lián)網(wǎng)、濰坊航空航天飛行器等全省“雙招雙引”重點項目，還有東營正邦生態(tài)養(yǎng)殖、濱州鑫誠農(nóng)業(yè)田園旅游等鄉(xiāng)村振興領域重點項目，以及威海藍潤國際海洋食品產(chǎn)業(yè)園等經(jīng)略海洋領域重點項目。項目基金實現(xiàn)了對全省重點項目的精準支持，把有限的財政資金投入到最能激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力的領域，確保了“好鋼用到刀刃上”。
記者了解了德州有研項目基金情況。該項目是國內半導體材料領軍企業(yè)——有研科技集團在山東省的重大戰(zhàn)略投資，項目生產(chǎn)的大尺寸硅材料是我國集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上受制于人的薄弱環(huán)節(jié)，當前產(chǎn)能遠遠無法滿足國內巨大市場需求，亟需提高技術水平和產(chǎn)能。首期10億元項目基金的及時注入，在提高大尺寸硅材料產(chǎn)能的基礎上，使企業(yè)的科研攻關計劃至少提前了半年，被山東有研半導體材料有限公司總工程師肖清華盛贊為“一場及時雨”。
