加強(qiáng)活動針對性 探索操作方式創(chuàng)新
為扎實(shí)推進(jìn)“外匯服務(wù)進(jìn)萬企”活動，煙臺市中心支局根據(jù)全轄涉外經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，按照行業(yè)、區(qū)域、大小對企業(yè)進(jìn)行分類，科學(xué)制定活動方案，確?！斑M(jìn)萬企”的針對性和精準(zhǔn)性。比如，針對煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、部分縣域大企業(yè)集中的特點(diǎn)，重點(diǎn)對大企業(yè)進(jìn)行最新外匯政策輔導(dǎo)，著力幫助企業(yè)解決綜合性難題；再比如，針對部分縣域食品、紡織行業(yè)聚集的特點(diǎn)，指導(dǎo)縣支局主要幫助企業(yè)解決融資、結(jié)算、避險等操作性問題。同時，該局還設(shè)立了“外匯服務(wù)進(jìn)萬企”月度分析環(huán)節(jié)，對企業(yè)的訴求和政策問題進(jìn)行梳理歸總、分類施策，大大提升了解決問題的效率。為調(diào)動銀行在“外匯服務(wù)進(jìn)萬企”活動中的積極性，該局通過政策通報會、銀行外匯業(yè)務(wù)自律機(jī)制等渠道，督促銀行機(jī)構(gòu)發(fā)揮支行貼近基層的優(yōu)勢，加大服務(wù)下沉的力度，著力幫助新辦企業(yè)、中小企業(yè)盡快熟悉貨物貿(mào)易名錄登記、國際收支申報等常見外匯業(yè)務(wù)。指導(dǎo)銀行根據(jù)中小企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新出“外匯即時達(dá)”等產(chǎn)品，重點(diǎn)解決小微企業(yè)資金結(jié)算效率不高的問題。目前該局正聯(lián)合稅務(wù)局積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易5萬美元以上付匯稅務(wù)備案表電子化網(wǎng)上辦理改革，力求“讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”。相關(guān)工作得到市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
在開展“外匯服務(wù)進(jìn)萬企”活動中，煙臺市中心支局發(fā)現(xiàn)，部分公司生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、業(yè)務(wù)管理規(guī)范，其部分有實(shí)需的業(yè)務(wù)雖然符合外匯法規(guī)精神，但難以滿足部分外匯法規(guī)在操作細(xì)節(jié)上的具體規(guī)定，影響了業(yè)務(wù)的辦理。針對這樣的實(shí)際情況，該局探索出“合規(guī)承諾+主辦銀行”的化解模式，即銀行在分析業(yè)務(wù)真實(shí)性、合理性的基礎(chǔ)上，要求企業(yè)出具合規(guī)承諾函，并由企業(yè)自主選擇一家主辦銀行辦理相關(guān)收支業(yè)務(wù)。其中，企業(yè)承諾業(yè)務(wù)真實(shí)、合理，配合外匯局、銀行提供相關(guān)材料，自覺接受事后核查和違規(guī)處罰。外匯局指導(dǎo)銀行建立合理的經(jīng)辦流程和審核標(biāo)準(zhǔn)，有效判斷外匯收支的交易背景，并采取定期及不定期的現(xiàn)場核查來確保業(yè)務(wù)的合規(guī)性和真實(shí)性。主辦銀行負(fù)責(zé)審核業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合理性，密切跟蹤資金的來源和去向，確定資金流與貨物流的對應(yīng)關(guān)系，防范異常資金借機(jī)擺布。
強(qiáng)化服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新 化解企業(yè)綜合性政策難題
作為較早開放的沿海城市，煙臺地區(qū)部分企業(yè)業(yè)務(wù)較為復(fù)雜，涉及資本項(xiàng)目、經(jīng)常項(xiàng)目、結(jié)售匯及國際收支申報等各方面的政策，因而銀行和企業(yè)對業(yè)務(wù)辦理存在較多疑惑。為此，煙臺市中心支局創(chuàng)新會診式外匯服務(wù)方式，由外匯局各專業(yè)骨干和銀行專家、企業(yè)高管面對面探討業(yè)務(wù)內(nèi)容，以有效提升問題解決的效率。如某外資造船公司有約800萬美元經(jīng)常項(xiàng)下工繳費(fèi)收入，因交易對方某海洋株式會社進(jìn)入破產(chǎn)程序無法收匯。該企業(yè)向韓國破產(chǎn)法院申報了債權(quán)，計劃采用經(jīng)常項(xiàng)下工繳費(fèi)收入轉(zhuǎn)為股權(quán)的方式，參與該株式會社破產(chǎn)重整。但是該做法突破了經(jīng)常項(xiàng)目收入不得轉(zhuǎn)為資本項(xiàng)目投資的政策且涉及外匯管理多個專業(yè)條線。為挽回經(jīng)濟(jì)損失，該局指導(dǎo)銀行綜合利用經(jīng)常、資本項(xiàng)目各類外匯政策，完成了該業(yè)務(wù)的真實(shí)性審核、境外直接投資登記等步驟，幫助企業(yè)解決了問題。目前，債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)業(yè)務(wù)已經(jīng)完成，企業(yè)也挽回了巨額經(jīng)濟(jì)損失。
支持貿(mào)易模式創(chuàng)新 適時完善監(jiān)管體系
部分企業(yè)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，不是一次性的“一企一策”就能解決的，需要為企業(yè)發(fā)展設(shè)計可持續(xù)的服務(wù)框架，對創(chuàng)新業(yè)務(wù)進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)管。為此，煙臺市中心支局主動擔(dān)當(dāng)、主動作為，構(gòu)建“局務(wù)會決議+事后監(jiān)管”的方式，以局務(wù)會通過的工作方案為基礎(chǔ)，配套詳細(xì)的事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對創(chuàng)新業(yè)務(wù)的持續(xù)監(jiān)管。如某本土跨國公司為充分發(fā)揮境外生產(chǎn)基地低成本優(yōu)勢而發(fā)展了新型類轉(zhuǎn)口貿(mào)易。該貿(mào)易模式在單證審核、事中事后監(jiān)管等方面與現(xiàn)有業(yè)務(wù)方式存在較大區(qū)別，需要創(chuàng)新監(jiān)管方式來加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。該局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這類貿(mào)易新模式是本土跨國公司發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，業(yè)務(wù)背景真實(shí)，有利于企業(yè)發(fā)展。為此，該局通過局務(wù)會的方式?jīng)Q定，支持銀行為企業(yè)辦理類轉(zhuǎn)口貨物貿(mào)易收支，同時制定了詳細(xì)的事中事后核查方案，既滿足企業(yè)持續(xù)正常發(fā)展的需求，又對后續(xù)業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范。目前，轄內(nèi)有類同業(yè)務(wù)的某制冷設(shè)備、石油服務(wù)公司等企業(yè)在外匯局和相關(guān)銀行的支持下，大力發(fā)展類轉(zhuǎn)口貿(mào)易模式，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷壯大。
“我們將按照‘守法合規(guī)者便利、越守法越便利’的正向激勵原則，積極采取‘一事一議’、特事特辦的方式，著力解決現(xiàn)行法規(guī)不能完全覆蓋的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新形式和新區(qū)域等政策性難題，全力為涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。”外匯局煙臺市中心支局副局長王衛(wèi)東介紹說。截至8月，煙臺市匯政銀三方實(shí)地走訪企業(yè)738家，聯(lián)合組織大規(guī)模集中宣講、推介活動33次，受惠企業(yè)540多家，解決企業(yè)具體困難和問題98個，獲得感謝信或錦旗3件，活動得到政府、銀行、企業(yè)的一致好評。
