7月23日，銀保監(jiān)會正式對外公布《商業(yè)銀行股權托管辦法》（銀保監(jiān)會令〔2019〕2號，以下簡稱《辦法》）和《關于做好商業(yè)銀行股權托管辦法實施相關工作的通知》，這標志著以區(qū)域性股權市場運營機構等股權服務機構為主體建立全國非上市銀行股權登記托管體系的建設工作將正式展開。《辦法》同時明確：除商業(yè)銀行外，金融資產管理公司、企業(yè)集團財務公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司、貨幣經紀公司等其他銀行業(yè)金融機構，參照適用本辦法。銀保監(jiān)會要求，各類銀行業(yè)金融機構原則上應于2020年6月底前將股權托管至符合《辦法》要求的區(qū)域性股權市場運營機構等托管機構。
為規(guī)范銀行業(yè)金融機構股權的穿透式管理，提高股權透明度，便利銀行業(yè)金融機構進入多層次資本市場掛牌上市和直接融資，銀保監(jiān)會將推動建立雙層的銀行業(yè)金融機構股權登記托管體系：在滬深證券交易所及新三板市場掛牌上市的金融機構股權由中國證券登記結算公司辦理登記托管；其他金融機構股權由符合條件的區(qū)域性股權市場運營機構等辦理登記托管。
區(qū)域性股權市場是根據國務院及中國證監(jiān)會的規(guī)定，按照“一省一市場”的模式運營的私募證券市場，為所在省級區(qū)域內注冊的各類私募證券（含股權、可轉債等）的登記托管、發(fā)行轉讓提供服務。北京股權交易中心（北京四板市場）是經北京市人民政府批準并報中國證監(jiān)會備案的全市唯一一家區(qū)域性股權市場運營機構，是符合《辦法》要求的非上市銀行業(yè)金融機構的股權托管機構。
北京股權交易中心在提供股權債權登記托管和結算服務的同時，還可以為銀行業(yè)金融機構提供全套資本市場綜合服務。為推進多層次資本市場互聯互通，便利銀行業(yè)金融機構轉板上市，北京股權交易中心也是目前全國唯一一家與中國證券登記結算公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的區(qū)域性股權市場運營機構，正在按照中國結算公司的標準，為各類機構提供規(guī)范可靠的股權管理服務。北京股權交易中心長期以來也與工商登記機關建立了密切合作關系，與全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)建立了數據對接關系，也與工商機關的工商檔案系統(tǒng)建立對接合作，承接了全市非上市非新三板掛牌的股份公司的股東變更登記服務工作。截至目前，北京股權交易中心已登記托管1478家企業(yè)股權。
在《辦法》出臺前，北京股權交易中心已充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機構股權監(jiān)管服務平臺的功能，承接了資產規(guī)模和股東人數皆在全國最前列的農商行——北京農商銀行的股權登記托管業(yè)務，完成了北京農商銀行近3萬名股東的初始登記工作，助力北京農商銀行進入更高層次資本市場。北京股權交易中心還登記了北京市第一家民營銀行——中關村銀行的股權，通過提供股權轉讓、股權質押及凍結、未確權股份管理以及出證等一系列服務，支持中關村銀行穩(wěn)健發(fā)展。
下一步，北京股權交易中心將根據監(jiān)管要求和非上市銀行業(yè)金融機構的實際需求，不斷優(yōu)化業(yè)務流程，繼續(xù)完善股權轉讓、股權質押及凍結、未確權股份管理、上市輔導等系列服務，做好金融監(jiān)管“第二只眼”，推動非上市銀行業(yè)金融機構在陽光下合規(guī)發(fā)展。
