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       民營經(jīng)濟,已占到山東經(jīng)濟的半壁江山。近年來,面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中遇到的暫時困難,山東省委、省政府千方百計出實招、謀實策,為企業(yè)松綁減壓、助力鋪路,毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
　　強化要素支撐,化解制約瓶頸
　　融資難,是長期困擾制約民營企業(yè)發(fā)展的“老大難”問題。從2017年的“非公十條”到2018年的“實體經(jīng)濟45條”,山東省委、省政府頻頻出臺政策,各級各部門堅持不懈地幫企業(yè)破解難題。
　　銀行斷貸抽貸,是企業(yè)最擔心的事。以往,一筆貸款到期,企業(yè)必須先還上,再貸出來。為了“過橋”,企業(yè)有時不得不去借“高利貸”,風險極大。2017年3月,德州市在全省率先下發(fā)通知,落實中國銀監(jiān)會小微企業(yè)“無還本續(xù)貸”政策,積極推廣實施“無還本續(xù)貸”模式,對即將到期的貸款提前開展調(diào)查評審,對符合規(guī)定的企業(yè),通過展期、以新發(fā)放貸款結(jié)清已有貸款等方式,避免企業(yè)流動資金出現(xiàn)斷檔。德州市提出,力爭2018年所有銀行機構(gòu)都開辦“無還本續(xù)貸”業(yè)務(wù),2020年前, “無還本續(xù)貸”受益企業(yè)2000戶。
　　德州英潮辣業(yè)發(fā)展有限公司就是受益企業(yè)之一。公司董事長譚英潮告訴記者,去年以來,公司數(shù)筆貸款都使用了“無還本續(xù)貸”業(yè)務(wù),不用還款就得到了續(xù)貸,為企業(yè)節(jié)省500多萬元費用。
　　不僅在德州。日前山東出臺《支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》(即“支持實體經(jīng)濟45條”),明確要求完善續(xù)貸轉(zhuǎn)貸政策,對企業(yè)融資到期需要續(xù)貸且符合無還本續(xù)貸條件的,按無還本續(xù)貸政策辦理,無還本續(xù)貸情形不單獨作為下調(diào)貸款風險分類的因素。這給企業(yè)減了負,也給銀行松了綁。
　　銀行不敢貸,主要因為信息不對稱。山東省稅務(wù)局落實中央部署,主動作為,與銀行進行信息互通、資源共享,把經(jīng)授權(quán)企業(yè)的納稅數(shù)據(jù)、經(jīng)營數(shù)據(jù)、納稅信用評級等100多個數(shù)據(jù)項開放給銀行,幫助其進行貸款風險評估。銀行心里“有數(shù)”了,企業(yè)無抵押、無擔保、僅憑誠信納稅記錄,上網(wǎng)一申報,最快3分鐘即可拿到最高300萬元額度的貸款。
　　省稅務(wù)局納稅服務(wù)處處長孫黎告訴記者,目前,我省“銀稅互動”貸款已貸出600多億元,其中1/3支持了小微企業(yè)。特別是今年5月“銀稅互動”貸款業(yè)務(wù)上線,實現(xiàn)了“秒貸”,更是引爆了需求。記者獲悉,日前,濟南一家畜牧科技公司在齊魯銀行申請“稅融e貸”,當日就得到100萬元貸款額度授信。
　　“銀稅互動”“政銀?！薄罢y擔”、整合省級擔保機構(gòu)……山東多措并舉,幫助民營企業(yè)打開融資渠道。截至今年5月末,我省民營企業(yè)本外幣貸款余額21825.3億元,同比增長3.9％。
　　用地難,用地貴,也是制約民營企業(yè)發(fā)展的一大難題。我省提出,對工業(yè)用地采取租讓結(jié)合、先租后讓、長期租賃、彈性年期出讓等靈活的土地供應(yīng)方式,減輕企業(yè)初始投資成本。
　　10月17日,濰坊市鍇源生物工程有限公司競得青州峱山經(jīng)濟發(fā)展區(qū)5080平方米國有建設(shè)用地30年使用權(quán)。若正常按50年期出讓,出讓價格每畝16.53萬元,30年期價格則為每畝12.27萬元,企業(yè)選擇了30年,節(jié)約初始購地投資32.5萬元。
　　企業(yè)用地由“吃標準餐”變?yōu)椤俺宰灾汀?企業(yè)就有了選擇,豐儉由己。今年3月到9月,濰坊全市企業(yè)選擇“彈性年期出讓”等工業(yè)用地靈活供地方式的就有12宗。
　　加快存量土地交易流轉(zhuǎn),讓企業(yè)更便捷地獲得發(fā)展用地,也是一個辦法。臨沂市2017年8月開通了線上線下統(tǒng)一的土地二級市場,企業(yè)買地不用四處打聽了,簡單如上網(wǎng)“淘寶”。至今年9月底,通過此平臺,臨沂全市已轉(zhuǎn)讓土地430多宗,總面積7700畝,轉(zhuǎn)讓金額25億元。
　　解決“用地貴”,山東政策頻出。去年,山東省“非公十條”提出,對用地集約的工業(yè)項目土地出讓底價可按同等別全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70％執(zhí)行；日前出臺的“支持實體經(jīng)濟45條”提出,2018年10月1日起,制造業(yè)用地的使用者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價款。
　　為了緩解“用工貴”,今年,山東繼續(xù)下調(diào)工傷保險基金費率；明確企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費比例繼續(xù)按18％執(zhí)行,按規(guī)定為符合條件的困難企業(yè)辦理社會保險費緩繳、延繳手續(xù),緩繳、延繳期間免收滯納金。對“十強”產(chǎn)業(yè)企業(yè),將穩(wěn)崗補貼標準由30％提升到50％,幫企業(yè)降低用工成本。
　　減稅降費,讓企業(yè)輕裝上陣
　　前不久,濟南晶正電子科技有限公司總經(jīng)理胡文意外發(fā)現(xiàn),公司賬上多了一筆數(shù)額不小的退稅。原來,公司享受到了國家對先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)的“增值稅期末留抵稅額一次性退還”政策,晶正等山東企業(yè)共被批準退稅71億元。
　　除了嚴格執(zhí)行國家一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策,今年,山東積極向國家爭取一攬子新舊動能轉(zhuǎn)換稅收政策,給企業(yè)帶來了更多實惠。目前,新舊動能轉(zhuǎn)換稅收政策中,職工教育經(jīng)費稅前扣除、創(chuàng)業(yè)投資和天使投資抵免所得稅等7項政策已落地實施。
　　山東還主動研究出臺了一批支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的稅收政策。日前,“支持實體經(jīng)濟45條”降低了企業(yè)的城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、印花稅稅負。省級層面,每年可為企業(yè)減負108億元。
　　力度空前的減稅措施,去年為山東企業(yè)和社會減稅728億元,預(yù)計今年將新增減稅約806億元。
　　降費清費方面,山東找準癥結(jié)、分析根源、加大力度清理涉企收費。去年,山東分8批取消、停征、免征、降低了63項行政事業(yè)性收費和政府性基金,全年為企業(yè)和社會減輕負擔140億元。省級立項的涉企行政事業(yè)性收費已全部取消。今年,山東認真落實中央對政府性收費的減費政策,預(yù)計全年可為企業(yè)和社會再減負6億元以上。
　　目前,山東減費的重點已深化到經(jīng)營服務(wù)性收費方面,降低企業(yè)用電用能成本力度進一步加大。記者從省物價部門獲悉,今年我省已連續(xù)4次降低一般工商業(yè)電價,每千瓦時降價7.52分錢,為全省工商業(yè)用戶減輕電費負擔超過86億元。另外,高可靠性供電費標準執(zhí)行下限、取消臨時接電費、暫免“三余”電廠政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費,每年可分別減輕相關(guān)企業(yè)電費負擔1.2億元、4.06億元、15.09億元；推進電力市場直接交易,可為企業(yè)減輕電費負擔15億元。天然氣管輸價格方面,今年8月,我省管道運輸?shù)奶烊粴獬鞘虚T站價格每立方米降低0.09元,每年可為全省用戶節(jié)約氣價1.35億元。
　　記者從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門獲悉,我省今年繼續(xù)階段性降低公積金繳費比例,預(yù)計全年為企業(yè)減輕負擔12.3億元。在工程建設(shè)領(lǐng)域推廣銀行保函替代四類保證金,前三季度已為全省企業(yè)減輕負擔72.14億元。
　　據(jù)預(yù)計,2018年,在去年減費140億元的基礎(chǔ)上,我省為社會和企業(yè)減費的規(guī)模比去年還會有所擴大。
　　搭臺清障,支持民企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
　　民營企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體。但有些企業(yè)特別是中小企業(yè),受限于自身實力,創(chuàng)新能力不強。山東拿出真金白銀,想盡千方百計,大力搭平臺、引人才、清障礙,引導(dǎo)其走上“四新”促“四化”的創(chuàng)新之路。
　　山東對產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新扶持方法,不是扶持單個企業(yè)、單個項目,而是對準產(chǎn)業(yè)集群的核心“關(guān)節(jié)”,進行“點穴式”精準支持,讓幾個點帶起一條鏈。2017年山東“非公十條”提出,利用3年時間,支持50個產(chǎn)業(yè)集群開展轉(zhuǎn)型升級示范行動,對符合條件的支柱、主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)集群,每個分別給予3000萬元、1000萬元和500萬元獎勵。
　　淄川建陶集群是得到扶持的特色產(chǎn)業(yè)集群之一。我省主要支持淄博市淄川區(qū)與海爾COSMOPlat工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺合作打造淄博建陶產(chǎn)業(yè)示范基地,推動集群智慧化轉(zhuǎn)型。目前,示范基地已誕生了全國首家建陶智能互聯(lián)工廠——淄博新金億陶瓷科技有限公司,傳統(tǒng)建陶企業(yè)首次實現(xiàn)了海爾、酷特式的“大規(guī)模定制”,企業(yè)用工由600人下降到280人,庫存降低20％,能耗節(jié)約27％。通過“入園上平臺”,淄博建陶企業(yè)由135家整合至20余家,企業(yè)正在由單打獨斗向產(chǎn)業(yè)平臺化、大規(guī)模定制模式轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)成本下降7％-10％,產(chǎn)能提升20％,產(chǎn)品也大幅度提檔升級。
　　目前,山東省已投入4億元,支持了37個產(chǎn)業(yè)集群,帶動了大量民營中小企業(yè)提升競爭力。
　　中小企業(yè)引才難,山東各級黨委政府不遺余力予以支持。省科技廳統(tǒng)計,“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程”自實施以來,其中80％授予了我省民營企業(yè)培養(yǎng)和引進的人才。
　　在費縣,每年都舉辦近10次“蒙山大講堂”,縣委書記、縣長出面,把院士和國內(nèi)頂級專家請到家門口,給企業(yè)家、黨政干部充電。每次講座,縣里最大的千人禮堂坐得滿滿的。下了課,縣里都要安排院士、專家去企業(yè)考察,企業(yè)借機就與專家接上了頭。企業(yè)相中的人才,政府不拘一格給予支持。優(yōu)優(yōu)木業(yè)聘請的職業(yè)經(jīng)理人欒金榜,只有大學本科學歷,臨沂市和費縣也將其納入急需緊缺人才,分別給企業(yè)補貼20％、10％的年薪。在各路英才助力下,費縣目前的規(guī)上企業(yè)已達到438家,在臨沂市各縣區(qū)中排名第二,這些規(guī)上企業(yè)幾乎全部為民營企業(yè)。
　　山東圍繞“專、特”,推進中小企業(yè)個性化創(chuàng)新。實施“一企一技術(shù)”創(chuàng)新工程,現(xiàn)有省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心1127家、創(chuàng)新企業(yè)1105家。培育“專精特新”和瞪羚企業(yè),現(xiàn)已培育命名“專精特新”企業(yè)2566家、瞪羚企業(yè)100家、隱形冠軍企業(yè)198家。山東“支持實體經(jīng)濟45條”提出,對認定的全國制造業(yè)“單項冠軍”示范企業(yè)和培育企業(yè)、全國中小企業(yè)“隱形冠軍”“獨角獸”企業(yè)、新評選定的“瞪羚”企業(yè)省財政都有獎勵,最高獎300萬元。
　　山東大力抓好“雙創(chuàng)”,推動中小微企業(yè)迅速孵化、成長、壯大。組織召開全省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)大會,舉辦“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富項目博覽會”“中小企業(yè)雙創(chuàng)周”“創(chuàng)客中國”山東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等專項活動,營造了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。山東安排省財政專項資金2.4億元,連續(xù)3年扶持培育30個創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。全省市級以上創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地超過600家,國家級“雙創(chuàng)”平臺達到17家。
　　千帆競渡,百舸爭流。堅持兩個“毫不動搖”,是山東經(jīng)濟健康發(fā)展的一個基本經(jīng)驗,也是目前攻堅克難的制勝法寶。只要我們堅定信心、保持定力,一如既往毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,山東經(jīng)濟必將越來越富有活力。