繼續(xù)深化發(fā)行制度改革不僅是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司融資渠道的手段之一，也能讓投資者享受到改革開放的紅利
□完善差異化發(fā)行、推動(dòng)公募基金等機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入新三板等，進(jìn)而支持中小微企業(yè)發(fā)展，以更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
編者按 8月8日，中國證監(jiān)會(huì)公布了堅(jiān)持通過深化改革、擴(kuò)大開放來促進(jìn)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展的幾項(xiàng)舉措，一是繼續(xù)深化發(fā)行制度改革，積極推進(jìn)上市公司并購重組。二是加大相關(guān)基礎(chǔ)性制度改革力度。三是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。四是全面提升投資銀行服務(wù)能力。五是強(qiáng)化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管。如何理解這些舉措提出的內(nèi)容？今起推出“關(guān)注證監(jiān)會(huì)促進(jìn)資本市場健康發(fā)展”系列報(bào)道，敬請(qǐng)垂注。
8月8日，中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布促進(jìn)資本市場改革開放五項(xiàng)新舉措，其中，繼續(xù)深化發(fā)行制度改革，積極推進(jìn)上市公司并購重組、完善并購重組監(jiān)察機(jī)制等引發(fā)熱議。完善發(fā)行和退市制度還需要推進(jìn)哪些方面的改革？
三大問題值得關(guān)注
經(jīng)過多年發(fā)展，我國多層次資本市場初具規(guī)模。中國銀河證券統(tǒng)計(jì)顯示，截至2017年年末，滬深證券交易所上市公司接近3500家，總市值超過56萬億元，我國已擁有全球第二大股票市場、全球第三大債券市場。
但是，資本市場目前仍是我國金融體系的短板，直接融資市場對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用還有很大潛力可挖。中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉鋒認(rèn)為，問題主要有三方面。首先，A股市場IPO速度緩慢。雖然2017年A股IPO加速，滬深兩市共有438宗IPO，創(chuàng)歷史新高，但排隊(duì)IPO的企業(yè)仍較多。今年上半年，A股市場IPO上會(huì)企業(yè)102家，IPO發(fā)行速度明顯放緩。其次，融資功能沒有得到充分發(fā)揮。目前，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司1.2萬家左右，約40家區(qū)域股權(quán)市場的掛牌企業(yè)數(shù)量超過7萬家，但在龐大的掛牌公司數(shù)量背后并沒有與之相適應(yīng)的融資規(guī)模。再次，在債券市場方面，發(fā)行和交易主要集中于國債、金融債、地方政府債和同業(yè)存單，四者存量比例目前約占債券總存量的七成，企業(yè)債、公司債比例仍然較低。
出現(xiàn)這些問題的根源之一是資本市場的信用體系建設(shè)有待加強(qiáng)。劉鋒表示，與間接融資為主的信貸市場更多依靠政府或政府衍生信用不同，資本市場作為直接融資的來源更多依靠市場自身的信用體系，包括上市公司信用，實(shí)際控制人股東和管理團(tuán)隊(duì)信用以及監(jiān)管信用。要從根本上促使投資者“敢買能賣”，進(jìn)而優(yōu)化市場流動(dòng)性，必須考慮完善資本市場信用體系建設(shè)，提升上市公司質(zhì)量、信息披露質(zhì)量以及居民財(cái)富配置股權(quán)投資的信心和比例。
完善發(fā)行和退市制度
“繼續(xù)深化發(fā)行制度改革不僅是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型公司融資渠道的手段之一，也能讓資本市場投資者享受到改革開放的紅利?！闭猩袒鹩嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，健康的資本市場需要優(yōu)勝劣汰機(jī)制。近年來，證券監(jiān)管部門在嚴(yán)防資本市場“病從口入”的同時(shí)，針對(duì)虛假財(cái)報(bào)和欺詐發(fā)行進(jìn)一步優(yōu)化退市制度，引導(dǎo)上市公司聚焦主業(yè)，也有利于培養(yǎng)價(jià)值投資氛圍。
國泰君安證券研究所全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家花長春認(rèn)為，證監(jiān)會(huì)發(fā)布的五項(xiàng)改革開放新舉措需要一個(gè)好的資產(chǎn)標(biāo)的“庫”。完善發(fā)行制度和退市制度，會(huì)真正形成公司優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)，真正提升上市公司“庫”的質(zhì)量。那些造假的公司將被清理出市場，有前景的公司獲取更多權(quán)益融資。同時(shí)，要處理好資本市場開放和資本跨境流動(dòng)的宏觀審慎管理的關(guān)系，防止政策出現(xiàn)反復(fù)。
信中利資本有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，繼續(xù)深化發(fā)行制度改革要進(jìn)一步提升發(fā)審工作效率和透明度，堅(jiān)持新股發(fā)行常態(tài)化，篩選出真正符合市場發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
激活股權(quán)投資市場
目前，在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的1萬多家創(chuàng)業(yè)投資類私募基金管理機(jī)構(gòu)管理了近8萬億元資產(chǎn)，但占整個(gè)資產(chǎn)管理行業(yè)總規(guī)模的比例仍較低。
廣發(fā)證券首席宏觀分析師郭磊認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)投資基金是股權(quán)融資、直接融資的重要參與者，發(fā)展創(chuàng)投基金有利于提升企業(yè)并購重組、上市的效率和能力。創(chuàng)業(yè)投資基金通過投資于實(shí)體經(jīng)濟(jì)中最具創(chuàng)新性和成長潛力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，可有效降低資金融通中的杠桿率，分散投資風(fēng)險(xiǎn)。
信中利資本有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年上半年，整體監(jiān)管環(huán)境趨嚴(yán)以及“資管新規(guī)”對(duì)創(chuàng)投基金行業(yè)基金募集有一定影響。建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)放開對(duì)新三板規(guī)范的、有規(guī)模的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)再融資的限制，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)通過定增擴(kuò)大自有基金規(guī)模和通過發(fā)債募集長期資金，用長期資金投資創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的股權(quán)長期持有，進(jìn)而更好地促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，建議監(jiān)管部門大力培育新三板市場，加大新三板市場的發(fā)行制度改革，提升新三板直接融資功能，如完善差異化發(fā)行、推動(dòng)公募基金等機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入新三板等，進(jìn)而支持中小微企業(yè)發(fā)展，以更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
