7月26日,省政協(xié)十二屆常委會第三次會議舉行大會發(fā)言,7位委員圍繞“實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略 增強新舊動能轉換動力”作了發(fā)言。
大力推進科技成果轉化
濟南市政協(xié)副主席劉夢海常委在代表濟南市政協(xié)發(fā)言時說,解決科技成果轉化難、轉化不暢問題,要發(fā)揮政府引導作用,強化頂層設計,突破政策落實瓶頸。不斷完善科技成果轉化服務體系,努力構建政府主導、社會多方力量參與的科技成果轉化公共服務平臺?？刹扇∈∈泄步ǖ姆绞?依托濟南市已建成的科技金融大廈,重點打造山東省科技金融服務中心、泉城科創(chuàng)交易大市場、知識產權一站式公共服務平臺和山東省技術成果轉移轉化中心,形成機構集中、業(yè)態(tài)集聚、政策聚焦的新興科技服務業(yè)態(tài),構建全國領先的“知識產權價值評估+政策性擔保+科技銀行+投資基金+股權交易+風險補償”鏈條互動模式,輻射周邊,為科技成果轉移轉化提供全方位優(yōu)質服務。同時加大財政支持,完善多元投融資體系,拓寬科技成果產業(yè)化融資渠道。此外,還要發(fā)揮企業(yè)主體作用,加快科技成果轉化為現實生產力；發(fā)揮高校院所助推作用,為新興產業(yè)發(fā)展增加新動能。
優(yōu)化營商環(huán)境
深化“放管服”改革
山東棱方圓投資有限公司董事長葉樂明常委建議,政府部門在優(yōu)化營商環(huán)境時應做好“加減乘除”工作。針對行政審批過程中時間長、蓋章多、中介多、收費多、材料多等“一長四多”現象,政府部門在深化“放管服”改革方面要有“退位讓利”的決心,持續(xù)不斷簡化審批要件、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限,持續(xù)做好簡政放權的“減法”。盡快整合部門資源,將審批事項應納盡納,實施“一窗化”辦理,實現受理內容、辦理時限、辦理方式、申報材料等基本要素全部規(guī)范統(tǒng)一,大幅度壓縮部門自由裁量空間,全力做好優(yōu)化服務的“加法”。加快推進電子政務,建立政務服務“一張網”,打造“一朵云”服務,以數據共享實現政府部門之間的后臺打通、數據聯通,推進自然人、法人、電子證照、信用信息等數據資源共享,整合做好全程網辦的“乘法”。還要堅決做好消除障礙的“除法”,持續(xù)推行權力和責任清單管理,讓企業(yè)和群眾明白各級各部門該管什么、怎么管、管到什么程度,監(jiān)督權力規(guī)范運行,防止出現推諉扯皮現象,切實消除企業(yè)和群眾反映的“痛點”“難點”和“堵點”。
加快建設海洋生物醫(yī)藥
產業(yè)集群
山東大學臨床醫(yī)學院影像醫(yī)學與核醫(yī)學系副主任侯桂華常委認為,目前我省海洋生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展主要存在以下問題:一是海洋生物醫(yī)藥基礎研究與企業(yè)應用需求銜接不緊密,偏重SCI論文收錄、科研專利申報等,真正來源于海洋的生物醫(yī)藥產業(yè)產出較少。二是海洋生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)偏少,無一家進入全國百強醫(yī)藥企業(yè)前20位,且多數只生產原料藥,產品附加值低。三是高端應用型人才不足,創(chuàng)新研發(fā)和成果轉化有待加強。四是缺乏海洋生物醫(yī)藥專業(yè)公共服務平臺。她建議強化政策扶持,在研發(fā)生產、成果轉化、藥品物流、仿制藥一致性評價等方面出臺具體措施,促進海洋生物醫(yī)藥向產業(yè)化、規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。以產品需求為導向,以企業(yè)需求為抓手,以經濟發(fā)展需求為目標,加快建設集基礎研究、成果轉化、生產銷售于一體的海洋生物醫(yī)藥產業(yè)集群。引進高端人才,構建發(fā)展新智庫,培養(yǎng)更多知識儲備新、專業(yè)素質高、創(chuàng)新能力強的新型科研人員和實用人才。通過政策傾斜、稅收減免、產權保護及效益獎懲等舉措,對具有一定產業(yè)化基礎的海洋生物醫(yī)藥企業(yè),給予重點扶持,擴大產業(yè)規(guī)模。立足我省海洋資源情況,組織聯合攻關,提高協(xié)同創(chuàng)新能力,形成國際先進、國內領先的海洋生物醫(yī)藥深度研發(fā)創(chuàng)新平臺。
加快推動人工智能產業(yè)發(fā)展
省政協(xié)提案委員會副主任王軍常委在代表農工黨山東省委發(fā)言時說,我國已將人工智能上升為國家戰(zhàn)略,黨的十九大提出要加快推進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合。山東坐擁浪潮、魯能智能、神思電子等一大批全國知名的人工智能企業(yè),僅濟南市就有國家超算中心、山東大學機器人研究中心等各種科研院所80余家,擁有48所高校、70余萬豐富的大學生資源。作為全國新舊動能轉換綜合試驗區(qū),山東應緊緊抓住這一重大歷史機遇,以產業(yè)鏈條為主規(guī)劃,打造人工智能產業(yè)集成區(qū)；以園區(qū)建設為主陣地,打造人工智能產業(yè)集聚區(qū)；以人才建設為主任務,打造人工智能人才匯聚區(qū)；以配套政策為主依托,打造頂端營商環(huán)境服務區(qū)；以金融服務為主動力,打造產業(yè)資本促進示范區(qū),加快推動人工智能產業(yè)匯聚,建設AI產業(yè)園區(qū),打造世界AI谷,為新舊動能轉換注入原動力。
優(yōu)化食品產業(yè)供給
再造傳統(tǒng)產業(yè)新優(yōu)勢
巴龍國際集團董事長姜俊平常委對山東食品產業(yè)轉型升級提出三條建議:一是擴大對外開放,打造食品進出口雙向貿易樞紐。積極創(chuàng)建青島自由貿易港,利用與“一帶一路”沿線國家、上合組織成員國合作開放契機和進口商品關稅下調等政策紅利,進一步提升進出口開放程度。搭建雙向互補貿易專業(yè)服務平臺,推動省內優(yōu)勢食品走出去、國外優(yōu)質食品運進來。二是聚焦消費升級,大力發(fā)展冷鏈食品產業(yè)。應發(fā)揮區(qū)域農產品資源優(yōu)勢,著力培育冷鏈食品產業(yè)示范基地,集倉儲物流、線上線下展示交易、供應鏈金融等功能于一體,直采直供,減少中間環(huán)節(jié),實現冷鏈食品從產地到餐桌的完整產業(yè)鏈,確保食品安全優(yōu)質高效。三是突出資源整合,搭建食品產業(yè)服務平臺。立足打造“好品山東”,建設集食品產學研、展示交易、技術咨詢、信息發(fā)布等于一體的公共服務平臺,推進產品精準定位和銷售模式創(chuàng)新。
堅持市場化方向
推進科技強省建設
亞洲木薯資源控股有限公司主席朱銘泉常委建議,堅持市場化方向,深化科技管理體制改革,為新舊動能轉換提供根本動力,更好地推進科技強省建設。樹立責任思維,推進科技創(chuàng)新市場主體建設。政府部門應做好區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)規(guī)則監(jiān)管,大力培養(yǎng)和激發(fā)企業(yè)家精神,鼓勵企業(yè)參與科技資源競爭和產業(yè)技術革命。著力培育非營利性質的科技“第三部門”,承擔第三方監(jiān)管與服務等職能。營造公平競爭、激發(fā)創(chuàng)新熱情的良好環(huán)境,充分調動科研人員的積極性。樹立契約思維,推進科技市場規(guī)則體系建設。推進政府與企業(yè)等科技主體建立平等契約關系。政府、撥款機構、研究機構、社會企業(yè)之間建立“市場—客戶”關系,政府制定政策,撥款機構按政府要求付費向研究機構購買科技服務,企業(yè)向研究機構付費購買科技服務。樹立效益思維,推進科技市場分配機制建設。授予高校、科研院所科技成果等無形資產的完整屬權及轉化收益支配權,允許其采取協(xié)議定價、技術市場掛牌交易等公開交易方式進行科技成果轉化。樹立績效思維,推進科技創(chuàng)新評價體系建設。建立面向結果的科研經費使用績效評價機制,形成主要由市場決定技術創(chuàng)新項目、資金分配和評價成果的機制。
提升博士培養(yǎng)能力
省政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會主任郭建磊常委在代表省政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會發(fā)言時,針對我省高層次創(chuàng)新人才不足,對新動能發(fā)展的智力支持和科技支撐能力不強的問題提出建議,一是增加省屬高校博士生培養(yǎng)經費,如果把省屬高校3000多名博士生的生均定額撥款提高到部屬高校水平,有助于吸引省內外的優(yōu)秀生源來山東高校讀博和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),有助于開展國內外學術交流活動,有助于增強省屬高校的博士培養(yǎng)能力,其影響和效果更現實更有效,更帶有根本性和長期性。二是優(yōu)化高等教育資源配置,引導駐魯高校面向山東動能轉換、產業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展對高端人才的需求,積極增列和培植適應新動能、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的學位點和專業(yè)方向。三是探索產教融合、協(xié)同育人的工程博士培養(yǎng)方式,積極推進校企、校地、校所、校校之間的深度合作,有效促進自由探索與需求引領、專業(yè)研究與應用導向、學科建設與產業(yè)發(fā)展的融通銜接。
