重點(diǎn)緩解小微企業(yè)融資難題
關(guān)于2020年工作，央行提出了七大重點(diǎn)方向，分別為：保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度；堅(jiān)決打贏防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)；以緩解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題為重點(diǎn)，加大金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度；加快完善宏觀審慎管理框架；繼續(xù)深化金融改革開(kāi)放；加強(qiáng)金融科技研發(fā)和應(yīng)用；全面提高金融服務(wù)與金融管理水平。
2020年穩(wěn)健的貨幣政策依舊被擺在第一位置，但與2019年央行工作會(huì)議的提法相比，表述由“松緊適度”轉(zhuǎn)為“靈活適度”；另外，與2019年工作會(huì)議提出的“落實(shí)好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施”相比，央行在2020年工作會(huì)議中，特別提出2020年以“緩解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題”為重點(diǎn)，加大金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度。
值得一提的是，為了緩解小微、民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題，央行在新年伊始，便向市場(chǎng)投放了全面降準(zhǔn)大禮包。1月1日央行宣布，決定于1月6日全面降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放長(zhǎng)期資金約8000多億元。中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬指出，降準(zhǔn)釋放低成本長(zhǎng)期資金有利于降低銀行資金成本進(jìn)而降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，新一期LPR(貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率)報(bào)價(jià)也有望出現(xiàn)小幅下降。下一階段，全面降準(zhǔn)仍有空間和必要，結(jié)合定向降準(zhǔn)，預(yù)計(jì)還有2-3次降準(zhǔn)空間。
蘇寧金融研究院研究員陶金進(jìn)一步指出，接下來(lái)中小銀行服務(wù)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用將愈發(fā)明顯，在此背景下，給予中小銀行更多流動(dòng)性的意義也變得更大。由此看來(lái)，定向降準(zhǔn)的力度和范圍都有可能擴(kuò)大，TMLF(定向中期借貸便利)等定向的公開(kāi)市場(chǎng)操作工具也將發(fā)揮更大作用。
基本化解互金存量風(fēng)險(xiǎn)
2020年，是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，在2020年的工作安排中，央行將防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)表述從2019年工作會(huì)議中的第三條提至第二條。在堅(jiān)決打贏防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，會(huì)議要求，接下來(lái)要突出重點(diǎn)，繼續(xù)依法依規(guī)做好重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置工作。持續(xù)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。加快建立房地產(chǎn)金融長(zhǎng)效管理機(jī)制。
“對(duì)比2019年和2020年的會(huì)議全文來(lái)看，央行將防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要性提升了。2020年，堅(jiān)決打贏防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)將是央行工作的重中之重?！?零壹研究院院長(zhǎng)于百程表示。蘇寧金融研究院金融科技中心主任孫揚(yáng)指出，2020年，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治開(kāi)始轉(zhuǎn)向存量整治。延續(xù)2019年的政策，2020年對(duì)非法金融、套路貸、大數(shù)據(jù)隱私泄露等行為的整治不會(huì)放松，與此同時(shí)將加大砝碼，使用更多的深層次科技手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)前移治理。
北京市網(wǎng)絡(luò)法學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心研究員車寧表示，2020年，持續(xù)了數(shù)年的互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治工作將進(jìn)入收尾工作，未來(lái)，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融各類細(xì)分管理制度，應(yīng)該也將密集出臺(tái)。尤其是對(duì)之前的管理熱點(diǎn)，包括網(wǎng)貸、小貸、助貸等，應(yīng)該也會(huì)相繼出臺(tái)相應(yīng)舉措。毫無(wú)疑問(wèn)，互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治臨近尾聲，也給市場(chǎng)注入更多的確定性。
另外值得關(guān)注的是，央行表示，2020年將加快建立房地產(chǎn)金融長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)處置中的作用?！皩?duì)于房地產(chǎn)金融，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的起起伏伏，對(duì)于房地產(chǎn)金融的政策也隨之起伏不定。市場(chǎng)關(guān)鍵在于需要長(zhǎng)期性的管理，而不是‘頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳’的短期問(wèn)題導(dǎo)向機(jī)制。真正需要的不是要促進(jìn)‘降房?jī)r(jià)’，而是要實(shí)現(xiàn)‘穩(wěn)房?jī)r(jià)’這一要求?！避噷幦缡钦f(shuō)。
而存款保險(xiǎn)制度是金融安全網(wǎng)關(guān)鍵一環(huán)。孫揚(yáng)指出，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的應(yīng)用意味著一些金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置有了更多的選項(xiàng)。央行日前發(fā)布的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告(2019)》指出，建立存款保險(xiǎn)制度，切實(shí)加強(qiáng)和完善對(duì)存款人的保護(hù)，明確在銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)失敗時(shí)的損失分?jǐn)偤惋L(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，有利于及時(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融體系穩(wěn)定。
穩(wěn)步推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)
繼2019年央行金融科技頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)后，2020年金融科技工作如何開(kāi)展值得期待。在2020年央行工作會(huì)議中，將金融科技作為單獨(dú)一條重點(diǎn)部署，可見(jiàn)重視程度。會(huì)議提到，要加強(qiáng)金融科技研發(fā)和應(yīng)用。貫徹落實(shí)金融科技發(fā)展規(guī)劃，建立健全金融科技監(jiān)管基本規(guī)則體系，做好金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)工作。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)。進(jìn)一步擴(kuò)大全球法人識(shí)別編碼(LEI)在我國(guó)的應(yīng)用領(lǐng)域。
孫揚(yáng)認(rèn)為，加強(qiáng)金融科技研發(fā)和應(yīng)用，對(duì)于金融科技行業(yè)是很大的利好。央行鼓勵(lì)有尖端科技的金融科技不斷涌現(xiàn)，不鼓勵(lì)那些僅是依靠個(gè)人隱私數(shù)據(jù)發(fā)展起來(lái)的大數(shù)據(jù)公司。金融科技行業(yè)，未來(lái)的重要趨勢(shì)將從以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的金融科技公司發(fā)展到以技術(shù)驅(qū)動(dòng)的金融科技公司為主，金融科技行業(yè)將真正走向合法、合規(guī)和高質(zhì)量發(fā)展。
回顧2019年，央行全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，推動(dòng)金融科技工作開(kāi)創(chuàng)新局面。2019年8月22日，央行正式披露的《金融科技(FinTech)發(fā)展規(guī)劃(2019-2021年)》，終于讓這個(gè)領(lǐng)域有了頂層設(shè)計(jì)。就在央行頂層設(shè)計(jì)發(fā)布滿3個(gè)月時(shí)點(diǎn)，2019年12月5日，央行宣布推出金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，北京率先開(kāi)展，中國(guó)版“監(jiān)管沙箱”正式啟動(dòng)。車寧指出，2020年的監(jiān)管試點(diǎn)范圍有望在不同地方擴(kuò)大，但擴(kuò)大試點(diǎn)工作的前提是還需完善相應(yīng)的管理機(jī)制。
另外，央行在2020年工作會(huì)議中提到，接下來(lái)要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)。事實(shí)上，在過(guò)去一年，央行數(shù)字貨幣的任何風(fēng)吹草動(dòng)都牽動(dòng)著行業(yè)神經(jīng)。在車寧看來(lái)，“繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)”一詞，表明央行會(huì)按照進(jìn)程和計(jì)劃去做這件事，但是未明顯提出要加快，或說(shuō)對(duì)這項(xiàng)工作要求有什么結(jié)果，所以今年對(duì)于這一項(xiàng)，市場(chǎng)不必要抱過(guò)多非理性的期待。
（文章來(lái)源：北京商報(bào)）
