2017年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)通知，油用牡丹或迎巨大商機(jī)

        因著國(guó)家對(duì)油用牡丹的大力扶持與推廣，當(dāng)前我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)都已在種植油用牡丹，尤其北方。隨著油用牡丹范圍及規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作社等也隨之越來越多。早在一個(gè)月前，國(guó)家就發(fā)布了關(guān)于2017年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知。對(duì)于油用牡丹農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社來說，可以說又是一福利。通知明確了扶持范圍與重點(diǎn)，同時(shí)也簡(jiǎn)化了貼息項(xiàng)目申報(bào)程序，客觀確定了申報(bào)條件與其他要求。具體內(nèi)容為：

關(guān)于做好2017年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知

國(guó)農(nóng)辦[2016]46號(hào)
　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)：
　　根據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議精神和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定，現(xiàn)就做好2017年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作通知如下：
　　一、進(jìn)一步明確扶持范圍和重點(diǎn)
　　2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村改革發(fā)展要求，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和涉農(nóng)企業(yè)等為扶持對(duì)象，以貼息、補(bǔ)助等方式帶動(dòng)更多的社會(huì)資本投入為手段，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和配套產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
　　要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，大力扶持經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等建設(shè)，優(yōu)先扶持以基地建設(shè)、新技術(shù)和新品種引進(jìn)與推廣、種養(yǎng)業(yè)廢棄物綜合利用等為主要內(nèi)容的項(xiàng)目。要加大貼息力度，重點(diǎn)扶持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社等。財(cái)政補(bǔ)助重點(diǎn)用于扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等。各類扶持方式資金投入比例，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
　　二、適當(dāng)簡(jiǎn)化貼息項(xiàng)目申報(bào)程序
　　貼息項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃但市場(chǎng)發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。貼息貸款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國(guó)家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目扶持范圍，貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求，項(xiàng)目申報(bào)材料齊全完整。
　　要適當(dāng)簡(jiǎn)化貼息項(xiàng)目申報(bào)程序，采取先確定范圍、后據(jù)實(shí)結(jié)算方式，根據(jù)當(dāng)?shù)胤龀种攸c(diǎn)，建立擬貼息項(xiàng)目單位名錄并主動(dòng)提供給金融機(jī)構(gòu)，次年根據(jù)實(shí)際獲得的貸款及付息進(jìn)行貼息結(jié)算。貼息范圍為列入2017年擬貼息名錄的項(xiàng)目單位在2017年會(huì)計(jì)年度實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息。貼息期限為2017年1月1日至12月31日，貼息率不高于同期中國(guó)人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率，單個(gè)貼息項(xiàng)目的財(cái)政資金貼息額度不高于500萬元。貼息資金在2018年結(jié)算，項(xiàng)目明確為2018年度貼息項(xiàng)目。擬申請(qǐng)貼息項(xiàng)目的單位，可以直接向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)，也可以通過金融機(jī)構(gòu)向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)推薦。
　　有條件的地方，可以積極探索采取擔(dān)保補(bǔ)貼等方式，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款難問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　三、切實(shí)規(guī)范補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)工作
　　財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有助于補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短板，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力；資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯；市場(chǎng)潛力較大，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，顯著帶動(dòng)農(nóng)民增收，預(yù)期效益好；建設(shè)方案、產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理，項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；土地流轉(zhuǎn)用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法。
　　鼓勵(lì)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”管理方式。單個(gè)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的財(cái)政資金申請(qǐng)額度不高于自籌資金額度。
　　四、客觀確定項(xiàng)目申報(bào)單位條件
　　申報(bào)項(xiàng)目的涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)具有法人資格；工商管理部門注冊(cè)登記且經(jīng)營(yíng)一年以上，具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自籌資金能力；沒有不良誠(chéng)信記錄；建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理制度和機(jī)制，管理規(guī)范。
　　申報(bào)項(xiàng)目的農(nóng)民合作社應(yīng)具有法人資格；注冊(cè)登記且經(jīng)營(yíng)一年以上；沒有不良誠(chéng)信記錄，具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力和相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理能力；符合農(nóng)民合作社有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制合理，管理比較規(guī)范，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。
　　其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)項(xiàng)目的要求由各省根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
　　同一項(xiàng)目單位在同一年度內(nèi)（以資金安排年度為準(zhǔn)）只能獲得一種農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金扶持方式。
　　五、不予受理的項(xiàng)目
　　對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目（參見國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》）、列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的動(dòng)植物加工流通項(xiàng)目、已申報(bào)2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目的單位申報(bào)的項(xiàng)目、有不良誠(chéng)信記錄或被列入黑名單的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民合作社等申報(bào)的項(xiàng)目、其他未按規(guī)定申報(bào)的項(xiàng)目等，不予受理。
　　六、其他工作要求
　?。ㄒ唬┦〖?jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際情況，細(xì)化國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）有關(guān)要求，及時(shí)發(fā)布申報(bào)指南并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦，明確項(xiàng)目申報(bào)單位需提供的相關(guān)材料并要求項(xiàng)目申報(bào)單位確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)可靠與完整，指導(dǎo)基層農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目申報(bào)工作。
　?。ǘ┑胤礁骷?jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要公開項(xiàng)目申報(bào)要求，認(rèn)真組織符合要求的項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目，認(rèn)真審核申報(bào)材料，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、違規(guī)操作等情況，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》（財(cái)發(fā)〔2011〕7號(hào)）等規(guī)定處理。要按照公平、競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范的原則篩選擬上報(bào)扶持的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。
　?。ㄈ┦〖?jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要提前安排布置有關(guān)工作。要認(rèn)真組織項(xiàng)目評(píng)審（也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定下放項(xiàng)目評(píng)審權(quán)限），通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公示擬立項(xiàng)扶持的項(xiàng)目，及時(shí)向下一級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批復(fù)年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2017年3月底前將貼息項(xiàng)目單位名錄匯總表（附件1）報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦，2018年3月底前報(bào)貼息資金結(jié)算備案材料，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金指標(biāo)下達(dá)后5個(gè)月內(nèi)報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目備案材料，并同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。其中貼息資金結(jié)算備案材料包括貼息資金審核報(bào)告和貼息資金匯總表（附件2），補(bǔ)助項(xiàng)目備案材料包括備案文件（應(yīng)說明擬扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審情況等）、項(xiàng)目備案匯總表（附件3）、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃匯總表等。
　　附件：1.2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貼息項(xiàng)目單位名錄匯總表
　　2.2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貼息資金匯總表
　　3.2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目備案匯總表
國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
2016年10月12日
　　隨著工商業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)雖然在三大產(chǎn)業(yè)中的比重有所減輕，但是基礎(chǔ)地位依然不變?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)家也在不斷推出新政策，惠農(nóng)利農(nóng)，支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。在發(fā)展種植油用牡丹的四個(gè)基本條件里，無論是合作社還是農(nóng)業(yè)大戶，如果利用好農(nóng)業(yè)政策，做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作，便是解決了2017年經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這一大條件。冰凍三尺，非一日之寒。發(fā)展油用牡丹也并非一件易事，如果有能夠利用的資源就一定要積極爭(zhēng)取，減少投入與成本。