每年年末，中央經(jīng)濟(jì)工作會議都備受矚目。
今年，尤其不同。
在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，在世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的關(guān)鍵期，明確方向、保持定力、提振信心格外重要。
12月10日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話，總結(jié)2019年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2020年經(jīng)濟(jì)工作。
明年經(jīng)濟(jì)怎么干，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)怎么看，下行壓力怎么辦？多位專家學(xué)者在接受人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)專訪時(shí)表示，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議的內(nèi)容折射出長遠(yuǎn)眼光背后的戰(zhàn)略定力，更顯示出面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國堅(jiān)持做好自己事情的信念和持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展能力的決心。
定調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”
六大重點(diǎn)工作定音2020
會議強(qiáng)調(diào)，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部副部長馮俏彬在接受人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)專訪時(shí)表示，短期的形勢雖然復(fù)雜、嚴(yán)峻，但我們不是采用“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的處理方式，而是注重全局、系統(tǒng)、整體的把握。
具體如何應(yīng)對？明年六大重點(diǎn)工作給出方向：堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念；堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善；繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；著力推動高質(zhì)量發(fā)展；深化經(jīng)濟(jì)體制改革。
“會議著眼于落實(shí)中長期發(fā)展、全面深化改革的貫徹?！敝袊嗣翊髮W(xué)副校長劉元春在接受人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)專訪時(shí)表示，從內(nèi)容看，明年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的設(shè)定要服從于全面小康，服從于高質(zhì)量發(fā)展，服從于貫徹新發(fā)展觀，服從于底線管理，而不局限于某一個(gè)具體參數(shù)。
同時(shí)，全文29個(gè)“穩(wěn)”字更彰顯出堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭的政策思路。
馮俏彬認(rèn)為，“穩(wěn)”字也體現(xiàn)在明年一系列具體工作安排中，如繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實(shí)各方責(zé)任；穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零；全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等。
保持戰(zhàn)略定力
堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動高質(zhì)量發(fā)展
面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，用刺激的方法“增”，還是用改革的方法“穩(wěn)”，會議也給出答案。
全文28處“改革”指明了方向。
會議指出，必須科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，增強(qiáng)微觀主體活力，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線貫穿于宏觀調(diào)控全過程；必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，加強(qiáng)全局觀念，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡；必須善于通過改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?，讓各類市場主體在科技創(chuàng)新和國內(nèi)國際市場競爭的第一線奮勇拼搏；必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
馮俏彬認(rèn)為，這體現(xiàn)出黨中央的戰(zhàn)略眼光，即在大風(fēng)大浪面前保持定力，沉穩(wěn)應(yīng)對，做好全盤工作的部署與安排。
“會議提到‘要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線貫穿于宏觀調(diào)控全過程’。可以說，這是把短期問題和長期問題的關(guān)系有機(jī)協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略思維，宏觀調(diào)控服務(wù)于短期的穩(wěn)定，而這種短期穩(wěn)定更要與長期的結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合?！瘪T俏彬說。
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員徐奇淵在接受人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基建設(shè)施等短板領(lǐng)域?qū)⒊蔀楣┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求端宏觀調(diào)控的契合點(diǎn)。
“這些領(lǐng)域的投資，在短期將提振總需求，并帶來乘數(shù)效應(yīng)，在中長期將進(jìn)一步形成有效供給、創(chuàng)造就業(yè)，并提升增長潛力。”徐奇淵認(rèn)為。
吃下“定心丸”
我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變
在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩、全球動蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多的大背景下，有人認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的增長動力將進(jìn)一步低迷。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，有改革開放以來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，全黨全國堅(jiān)定信心、同心同德，一定能戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
制度優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)、市場潛力、人才資源，首先，中國的發(fā)展有底氣。
同時(shí)，會議所確定的明年重點(diǎn)工作中，第一條就是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，從而推動高質(zhì)量發(fā)展。
劉元春認(rèn)為，“對于新發(fā)展理念的全面強(qiáng)調(diào)，實(shí)際上體現(xiàn)出解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，要學(xué)會跳出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來尋找答案，要在全面協(xié)調(diào)、補(bǔ)足短板方面下大力氣，在系統(tǒng)性改革上充分發(fā)力?！?/p>
理念是行動的先導(dǎo)，下一步，中國的發(fā)展有方向。
堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善、繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策……面對社會關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)，會議給出了細(xì)化的方案。
著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更是當(dāng)前穩(wěn)定信心、增強(qiáng)底氣的關(guān)鍵。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議內(nèi)容中，732字的最大篇幅用以描繪明年高質(zhì)量發(fā)展的“路線圖”。
劉元春表示，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是中國邁向高質(zhì)量發(fā)展道路的關(guān)鍵年，會議對高質(zhì)量發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃，正回應(yīng)了社會關(guān)切的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)與質(zhì)量的爭論，體現(xiàn)出保持戰(zhàn)略定力的耐心和沉穩(wěn)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的底氣。
