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  2018年11月，習(xí)近平總書記召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)后，商務(wù)部高度重視，黨組書記、部長(zhǎng)鐘山同志主持召開黨組會(huì)議，專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，研究布置貫徹落實(shí)工作。2019年1月，商務(wù)部黨組制定印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神工作方案》，在搭建更多平臺(tái)、提供更好政策、營(yíng)造更優(yōu)環(huán)境三方面提出15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全力支持民營(yíng)中小企業(yè)在促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大外貿(mào)、引進(jìn)來(lái)和走出去等方面更好發(fā)展。

一、搭建發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)造更多機(jī)遇

     

      （一）支持民營(yíng)企業(yè)參加重大展會(huì)。支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參加進(jìn)口博覽會(huì)、廣交會(huì)、京交會(huì)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、中國(guó)-中東歐國(guó)家博覽會(huì)等重大展會(huì)。切實(shí)發(fā)揮廣交會(huì)平臺(tái)作用，連續(xù)降低展位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升服務(wù)水平，為民營(yíng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)減負(fù)助力。每屆廣交會(huì)約2萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)參展，占比超過(guò)80%，成交占比超過(guò)60%。支持民營(yíng)企業(yè)參加非商業(yè)性境外辦展，今年前8個(gè)月，累計(jì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的1803家企業(yè)參展。

      （二）支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。不斷改革完善跨境電商政策體系，推進(jìn)35個(gè)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，量身定制80余項(xiàng)政策措施，中國(guó)企業(yè)已建設(shè)1000余個(gè)海外倉(cāng)，為民營(yíng)企業(yè)利用跨境電商開展對(duì)外貿(mào)易營(yíng)造良好條件。積極推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)建設(shè)，出臺(tái)增值稅免征不退等一系列創(chuàng)新性政策措施，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式備案供貨商和外貿(mào)代理商已近10萬(wàn)家，創(chuàng)新構(gòu)建適應(yīng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策體系，解決民營(yíng)、小微企業(yè)從事外貿(mào)“不會(huì)干、干不起、不愿干”的問(wèn)題。加快服務(wù)外包示范城市建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包，推動(dòng)數(shù)字服務(wù)出口。

     （三）鼓勵(lì)參與“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。支持民營(yíng)企業(yè)參與第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，舉辦貿(mào)易暢通、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)兩個(gè)分論壇，助力民營(yíng)企業(yè)開展國(guó)際合作。支持200余家民營(yíng)企業(yè)參加企業(yè)家大會(huì)，簽約一批合作項(xiàng)目。加快“絲路電商”全球布局，累計(jì)與22個(gè)國(guó)家簽署電子商務(wù)合作諒解備忘錄，搭建產(chǎn)業(yè)對(duì)接、企業(yè)合作的平臺(tái)。

      （四）建設(shè)內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新平臺(tái)。開展全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)，確定55個(gè)試點(diǎn)城市和266家試點(diǎn)企業(yè)，其中民營(yíng)企業(yè)占比近60%，推動(dòng)形成大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)體系，降低經(jīng)營(yíng)和交易成本。推進(jìn)商品交易市場(chǎng)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，會(huì)同12個(gè)部門出臺(tái)指導(dǎo)意見，為民營(yíng)企業(yè)集聚資源、便利交易。

二、出臺(tái)務(wù)實(shí)舉措，助力民企發(fā)展

     （一）完善促進(jìn)消費(fèi)政策。針對(duì)流通企業(yè)反映的經(jīng)營(yíng)困難和發(fā)展瓶頸，出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》，提出推動(dòng)傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)、降低流通企業(yè)成本費(fèi)用、鼓勵(lì)流通企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用等20條政策措施。深入推進(jìn)汽車平行進(jìn)口相關(guān)工作，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)汽車平行進(jìn)口發(fā)展的意見》，推動(dòng)汽車平行進(jìn)口工作常態(tài)化制度化。

     （二）著力提升消費(fèi)供給。加快國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，增強(qiáng)中高端消費(fèi)供給，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)培育品牌。推進(jìn)首批步行街改造提升試點(diǎn)，營(yíng)造良好營(yíng)商和消費(fèi)環(huán)境，11條試點(diǎn)步行街上半年客流量和營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)20%和14%。開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)京東、順豐等電商、物流民營(yíng)企業(yè)向農(nóng)村延伸設(shè)施和服務(wù)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加速業(yè)務(wù)渠道下沉。深入推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，健全電子商務(wù)與快遞數(shù)據(jù)互聯(lián)共享規(guī)則，完善快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)末端配送模式創(chuàng)新。完善家政服務(wù)業(yè)支持政策，支持家政企業(yè)完善信用體系，開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)試點(diǎn)。繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心建設(shè)范圍，打造精品項(xiàng)目，推廣復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

     （三）加大金融支持力度。推動(dòng)進(jìn)出口銀行提升對(duì)小微外貿(mào)企業(yè)融資服務(wù)質(zhì)效。截至三季度末，進(jìn)出口銀行小微企業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸款余額412.5億元，較上年末增加119億元，增長(zhǎng)40.5%。推動(dòng)短期險(xiǎn)加大服務(wù)小微外貿(mào)企業(yè)力度。前三季度，中信保短期險(xiǎn)服務(wù)小微企業(yè)8.1萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)8.7%，承保額499.5億美元。

     （四）助力開拓多元化市場(chǎng)。鼓勵(lì)地方加大支持力度，引導(dǎo)企業(yè)大力開拓“一帶一路”沿線國(guó)家等一批重點(diǎn)市場(chǎng)，支持非商業(yè)性境外辦展，利用融資保險(xiǎn)政策支持大型成套設(shè)備企業(yè)開拓市場(chǎng)。深化對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作，成功舉辦首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，實(shí)現(xiàn)53個(gè)建交非洲國(guó)家全覆蓋。進(jìn)一步夯實(shí)中東歐市場(chǎng)，舉辦中國(guó)-中東歐國(guó)家博覽會(huì)并推動(dòng)升級(jí)為國(guó)家級(jí)展會(huì)。

     （五）加大貿(mào)易救濟(jì)力度。協(xié)助民營(yíng)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，通過(guò)政府交涉、行業(yè)游說(shuō)、法律抗辯等方式，有力維護(hù)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法利益。依法利用貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查手段保護(hù)民營(yíng)企業(yè)安全。在貿(mào)易救濟(jì)立案、調(diào)查和裁決工作中充分關(guān)注民營(yíng)企業(yè)的困難和訴求，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有力保護(hù)民營(yíng)企業(yè)利益。

     （六）創(chuàng)新發(fā)展對(duì)外投資合作。提高境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)水平，制訂印發(fā)《境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》。修訂《境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展國(guó)別產(chǎn)業(yè)指引》。推動(dòng)對(duì)外承包工程高質(zhì)量發(fā)展，制訂印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)對(duì)外承包工程高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為民營(yíng)企業(yè)開展對(duì)外承包工程創(chuàng)造更加有利的條件。做好風(fēng)險(xiǎn)防控和權(quán)益保障工作，建設(shè)完善境外企業(yè)和對(duì)外投資聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布186條風(fēng)險(xiǎn)提示信息，開展2140次安全巡查，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)有效防范境外風(fēng)險(xiǎn)。完善雙邊投資合作工作組機(jī)制，截至2019年9月底共設(shè)立雙邊投資合作工作組37個(gè)，為民營(yíng)企業(yè)走出去營(yíng)造良好外部環(huán)境。優(yōu)化公共服務(wù)水平，更新《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南》，提供170多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的政府、經(jīng)濟(jì)、安全情況；會(huì)同全國(guó)工商聯(lián)等單位開展對(duì)外投資合作培訓(xùn)，提升民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，2019年共培訓(xùn)民營(yíng)企業(yè)近200家。

三、營(yíng)造良好環(huán)境，提供更好服務(wù)

     （一）持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。與發(fā)展改革委共同修訂發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》。新版清單放開、移出、增列了有關(guān)管理措施，進(jìn)一步減少民營(yíng)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。出臺(tái)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》，完善行業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，放開報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)總量控制，便利民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入行業(yè)開展經(jīng)營(yíng)。取消石油成品油批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批，將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批下放至地市級(jí)人民政府，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)等市場(chǎng)主體活力。

     （二）構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系重要論述精神，商務(wù)部黨組印發(fā)《商務(wù)部黨員干部構(gòu)建親清新型政商關(guān)系行為規(guī)范（試行）》，明確正面要求，列出負(fù)面清單，規(guī)范黨員干部與企業(yè)接觸交往行為，堅(jiān)守行為底線、積極主動(dòng)作為。

     （三）提高政務(wù)服務(wù)水平。充分聽取民營(yíng)企業(yè)意見，重視民營(yíng)企業(yè)訴求，在阻斷性立法、行業(yè)管理等立法工作充分聽取民營(yíng)企業(yè)意見，并在立法過(guò)程中予以充分考慮。清理與“放管服”改革精神不符的規(guī)定和措施，2019年3月，按照國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)工作部署，發(fā)布第13號(hào)公告，取消34項(xiàng)證明事項(xiàng)并修改了相關(guān)規(guī)范性文件。積極開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，對(duì)涉企行政許可事項(xiàng)逐一梳理，將應(yīng)納入“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的13項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部納入清單。

來(lái)源：工業(yè)和信息化部