中證網(wǎng)訊（記者 康書偉）青島市國資委11月10日出臺《青島市屬企業(yè)實施混合所有制改革操作指引（試行）》（以下簡稱“指引”），以穩(wěn)妥有序推進市屬企業(yè)混合所有制改革，規(guī)范混改操作流程和決策程序。
指引指出，優(yōu)先以增量方式融合各類社會資本，著力推動集團層面混改，積極培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。引進具有市場化特征、與混改企業(yè)主業(yè)具有戰(zhàn)略協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者和積極的財務(wù)投資者。如果企業(yè)國有資產(chǎn)體量較大，采取增資擴股方式引進戰(zhàn)略投資者確實存在困難，或者控股股東戰(zhàn)略性收回部分投資、企業(yè)發(fā)展不需要更多資金，經(jīng)論證可采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式引進戰(zhàn)略投資者。引導市屬企業(yè)依法依規(guī)開展資本運作，通過首發(fā)上市、以上市公司為主要載體進行資產(chǎn)重組等多種方式深化混合所有制改革，做強做優(yōu)做大國有控股上市公司。
指引指出，要一企一策、分類推進，成熟一個推進一個，堅持一企一策優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。商業(yè)類企業(yè)，除對全市發(fā)展有重大影響或有巨大品牌效應(yīng)的優(yōu)勢企業(yè)，主業(yè)處于關(guān)系國家安全、保障城市運營、擁有重要資源、涉及民生服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)，承擔政府重大專項任務(wù)的企業(yè)，混合所有制改革后應(yīng)當保證國有股東控股地位外，不設(shè)國有股權(quán)持股比例限制，宜控則控，宜參則參；公益類企業(yè)可以保持國有獨資，具備條件的也可以推行投資主體多元化。市屬企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國有資本布局規(guī)劃和企業(yè)功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略、自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，合理設(shè)置國有股東持股比例和未來企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。
指引還指出，要引資本與轉(zhuǎn)機制相結(jié)合，通過引入各類資本，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，把完善治理作為混合所有制改革的核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立健全中長期激勵機制和市場化選人用人機制，鼓勵符合條件的企業(yè)在實施混合所有制改革時，按規(guī)定開展員工持股等中長期激勵，對管理層和核心骨干員工進行激勵，實現(xiàn)員工與企業(yè)利益分享、風險共擔。
