中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、改善社會民生等方面具有不可替代的作用。中央高度重視中小企業(yè)工作，在去年11月1日召開的民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”和“三個(gè)沒有變”，強(qiáng)調(diào)“讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)”，為新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展堅(jiān)定了信心、指明了方向。山東作為經(jīng)濟(jì)大省、工業(yè)大省，中小企業(yè)數(shù)量眾多、涉及行業(yè)廣泛、發(fā)展?jié)摿?qiáng)勁。在深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程中，牢牢抓住中小企業(yè)這個(gè)主力軍，以中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略躍升。
一、持續(xù)筑牢“重要力量、關(guān)鍵支撐”之形
改革開放以來，山東民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)沐浴改革春風(fēng)，迅速成長壯大，貢獻(xiàn)了全省50%以上的GDP、60%以上的投資、70%以上的稅收，占市場主體的90%以上，成為支撐全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。特別是黨的十八大以來，山東全面貫徹落實(shí)中央決策部署，深入貫徹新發(fā)展理念，謀劃推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省等八大發(fā)展戰(zhàn)略，中小企業(yè)迎來了更大的發(fā)展機(jī)遇。截至今年9月底，全省中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到290萬家，連續(xù)四年保持35萬戶增長，累計(jì)增長146萬戶，增長140%。新設(shè)小微企業(yè)活躍度為75.4%，高于全國3.4個(gè)百分點(diǎn)，戶均帶動(dòng)就業(yè)5.6人。2018年底中小企業(yè)增加值達(dá)到3.87萬億元，占全省GDP 比重提高到50.6%，愈發(fā)顯示出支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力優(yōu)勢和動(dòng)力潛質(zhì)。新時(shí)代，山東推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決心不變、頻道不換、力度不減，堅(jiān)決抵制“民營經(jīng)濟(jì)離場論”“中小企業(yè)壓減論”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)，繼續(xù)在強(qiáng)化認(rèn)識、聚焦聚力、創(chuàng)新舉措、扶優(yōu)做強(qiáng)上狠下功夫，進(jìn)一步為中小企業(yè)發(fā)展提供更多機(jī)會和更大空間，真正依靠改革開放激發(fā)市場主體活力，依靠市場主體活力頂住下行壓力，把中小企業(yè)鍛造成穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的活力之源和過硬支撐。
二、牢牢把握“結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換”之勢
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。發(fā)展并非一帆風(fēng)順，當(dāng)前全省中小企業(yè)發(fā)展還面臨諸多突出矛盾，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、現(xiàn)代企業(yè)制度推行慢等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，極大阻礙了中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。山東不懼鳳凰涅槃之痛，勇于直面破解問題，努力實(shí)現(xiàn)浴火重生。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快改變對土地、資源、設(shè)備、資金、勞動(dòng)力等要素的過度依賴，更多在知識、技術(shù)、人才等方面下功夫?qū)ね黄?，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。促進(jìn)融通發(fā)展，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，提高中小企業(yè)專業(yè)化水平，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神。目前，全省共培育和認(rèn)定了十批“專精特新”企業(yè)達(dá)到3442家，近兩年平均營業(yè)收入增長在10%以上，主要分布在先進(jìn)制造業(yè)、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料新能源等領(lǐng)域，多屬“四新”產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)為創(chuàng)新能力強(qiáng)、高成長性好的顯著特點(diǎn)。平均研發(fā)投入占銷售收入達(dá)到4.5%，戶均企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)20.3項(xiàng)，發(fā)明專利3.1項(xiàng)。另外，加快賦能升級，搶抓新一代技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，打造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化企業(yè)。完善治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，大力推進(jìn)規(guī)范化公司制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有序、高效、精準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，山東制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全省工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的實(shí)施意見》，大力推進(jìn)“小升規(guī)”，到2021年，推動(dòng)1萬家小微工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。大力推進(jìn)“規(guī)改股”，到2021年，實(shí)現(xiàn)全省60%以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制。大力推進(jìn)“股上市”，力爭到2021年全省新增上市工業(yè)企業(yè)60家左右。
三、積極打造“環(huán)境優(yōu)化、活力迸發(fā)”之態(tài)
良好的外部環(huán)境是中小企業(yè)健康成長不可缺少的陽光雨露。山東省將堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，從解決影響營商環(huán)境的具體問題入手，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力。著力緩解資源要素制約，積極組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群聚集，妥善解決企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)等歷史遺留問題，大力推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款融資、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、無還本續(xù)貸等融資方式。完善公共服務(wù)體系，運(yùn)營好山東省民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺，推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺、行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，及時(shí)梳理、解讀、推送扶持政策，建立民營企業(yè)訴求受理和反饋機(jī)制，為中小微企業(yè)提供專業(yè)化、保姆式的特色服務(wù)。加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)推進(jìn)，完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，增強(qiáng)對形勢變化的預(yù)見性和工作指導(dǎo)的前瞻性，為中小企業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)導(dǎo)航。
四、大力實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、高質(zhì)量發(fā)展”之路
聚焦高層級、推進(jìn)高成長、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量，積極培育和推進(jìn)一批高質(zhì)量企業(yè)快速成長。瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)作為高科技、高成長性中小企業(yè)的典型代表，是壯大“四新”經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要力量。山東省委、省政府明確提出要求“努力培育一批瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和科技型中小微企業(yè)”，是全國第一個(gè)在省級層面部署開展該項(xiàng)工作的省份。去年以來，全省大力實(shí)施瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)培育行動(dòng)，先后組織培育認(rèn)定瞪羚企業(yè)198家、獨(dú)角獸企業(yè)2家，省級財(cái)政對每個(gè)企業(yè)分別給予50萬元和300萬元獎(jiǎng)勵(lì)，市縣也配套給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。這些企業(yè)呈現(xiàn)出4個(gè)顯著特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)層次高。超過90%的瞪羚企業(yè)集中在“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中，新能源新材料類企業(yè)占三成，新一代信息技術(shù)、高端裝備及先進(jìn)制造各占兩成，醫(yī)養(yǎng)健康占一成以上。二是創(chuàng)新能力強(qiáng)。在已認(rèn)定瞪羚企業(yè)中，有93%是高新技術(shù)企業(yè)，年均研發(fā)投入占營業(yè)收入的8.85%，86%獲得過專利授權(quán)，26%主導(dǎo)和參與制定國家級以上標(biāo)準(zhǔn)的制定，僅行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)183項(xiàng)。三是發(fā)展速度快。198家瞪羚企業(yè)平均年?duì)I業(yè)收入7100萬元、利潤3200萬元，年均增長43%和81%。比如，天岳晶體材料8年來累計(jì)投入12億元搞研發(fā)，攻克了碳化硅半導(dǎo)體核心技術(shù)，近三年年均增長55%。四是成長潛力大。198家瞪羚企業(yè)中，48家正在籌劃上市，25家已與券商對接，16家簽定了輔導(dǎo)協(xié)議，煙臺瞪羚企業(yè)睿創(chuàng)微納和濟(jì)南獨(dú)角獸企業(yè)華熙生物成功登陸科創(chuàng)板。
新時(shí)代迎來新發(fā)展，新征程須有新作為。在艱巨的形勢任務(wù)面前，全省將深入貫徹中央決策部署和省委、省政府工作安排，勇于擔(dān)當(dāng)作為，奮力狠抓落實(shí)，把加快推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成果作為檢驗(yàn)全省經(jīng)濟(jì)工作成效的重要標(biāo)尺，培育更多更優(yōu)中小企業(yè)，為山東加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐，實(shí)現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)支撐。
