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          多層次資本市場改革路線圖浮出水面!區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新成行業(yè)新期待

          作者:meirijinrong   已查看:1174     發(fā)布時間:2019-10-30 17:04:22


          10月25日,證監(jiān)會宣布已確定新三板綜合改革的總體思路和改革方案,其中完善市場分層、建立掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機制、暢通多層次資本市場的有機聯(lián)系等改革舉措引發(fā)行業(yè)熱議。


          新三板全面深化改革的號角正式吹響,加上此前證監(jiān)會釋放出的推進創(chuàng)業(yè)板試點注冊制的改革信號,多項制度具有“破冰”意義,標(biāo)志著我國多層次資本市場將迎來互補、互聯(lián)的2.0時代,有助于為中小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大鋪平資本道路。


          早在9月9日至9月10日,證監(jiān)會召開的全國深化資本市場改革工作座談會上,就提出了當(dāng)前及今后一個時期全面深化資本市場改革的12個方面的重點任務(wù),其中包括補齊多層次資本市場體系的短板。推進創(chuàng)業(yè)板改革,加快新三板改革,選擇若干區(qū)域性股權(quán)市場開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點。

          目前,創(chuàng)業(yè)板和新三板的改革已經(jīng)拉開大幕,區(qū)域性股權(quán)市場的制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新則成為了行業(yè)新的期待。


          區(qū)域性股權(quán)市場與交易所市場、新三板市場同屬于我國多層次資本市場的重要組成部分,三者都是按照證券市場建設(shè)的一般規(guī)律,構(gòu)建了市場融資、交易、監(jiān)管等基礎(chǔ)性制度,都是資本市場貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)等戰(zhàn)略的重要市場板塊。不同的是,三者在市場定位、服務(wù)對象、投資者等多方面存在顯著區(qū)別,交易所市場主要服務(wù)成熟企業(yè)、新三板主要服務(wù)中小企業(yè)、區(qū)域性股權(quán)市場則主要服務(wù)當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)。


          近年來,隨著中小微企業(yè)股權(quán)交易、融資需求激增,區(qū)域性股權(quán)市場從清理整頓、到奠定規(guī)范發(fā)展總基調(diào)、再到開展創(chuàng)新試點,迎來了大力發(fā)展的新階段,開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的時機已經(jīng)成熟。


          7月2日,證監(jiān)會下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場的指導(dǎo)意見》(清整辦函〔2019〕131號,下稱《指導(dǎo)意見》)中明確,區(qū)域性股權(quán)市場可以結(jié)合實體經(jīng)濟需要和自身市場條件提出創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點申請。實際上,自2011年11月國務(wù)院38號文允許區(qū)域性股權(quán)市場存在以來,市場上一直只有“股票”、“可轉(zhuǎn)債”兩個產(chǎn)品,私募債也關(guān)閉了,證監(jiān)會“未認(rèn)可”過其他任何證券產(chǎn)品,“總閘門”一直關(guān)著。《指導(dǎo)意見》關(guān)于可以提出創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點申請的意見,表明四板產(chǎn)品“開總閘”的時機即將到來。


          據(jù)悉,已有部分股交中心開啟了制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的試點工作。區(qū)域性股權(quán)市場委員會主任委員劉肅毅表示,下一步區(qū)域性股權(quán)市場應(yīng)圍繞《指導(dǎo)意見》提出的創(chuàng)新方向和重心,積極提出試點申請,推動更多四板產(chǎn)品的創(chuàng)新,比如充分發(fā)揮地方金融基礎(chǔ)設(shè)施功能、打造以股權(quán)融資為核心的綜合金融服務(wù)平臺、實施先掛牌后上市戰(zhàn)略、將創(chuàng)投納入四板、試點國有股份、債轉(zhuǎn)股在四板的交易轉(zhuǎn)讓、建立以股交中心為主的非上市公司股權(quán)登記托管體系、積極發(fā)展合格投資者、開展多種債券品種、小額公開發(fā)行等產(chǎn)品的先試先行等。在《指導(dǎo)意見》之外,還應(yīng)加強證券出質(zhì)登記、放松交易轉(zhuǎn)讓“六條紅線”、工商對接、稅收優(yōu)惠、與其他層次資本市場聯(lián)動等制度和產(chǎn)品的創(chuàng)新。

          從滬深主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板設(shè)立,到新三板運行、區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范發(fā)展,再到科創(chuàng)板推出,我國多層次資本市場在近15年中經(jīng)歷了從逐步搭建框架,到完善制度安排,再到提質(zhì)增效的發(fā)展過程。此次新三板全面深化改革的啟動,再加上創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制漸行漸近以及未來區(qū)域股權(quán)市場制度創(chuàng)新試點的全面推進,多層次資本市場體系各板塊的定位將更為清晰,相互聯(lián)系將更加暢通,“多層次”含金量將得到顯著提升。

          10月25日,證監(jiān)會宣布已確定新三板綜合改革的總體思路和改革方案,其中完善市場分層、建立掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機制、暢通多層次資本市場的有機聯(lián)系等改革舉措引發(fā)行業(yè)熱議。



          新三板全面深化改革的號角正式吹響,加上此前證監(jiān)會釋放出的推進創(chuàng)業(yè)板試點注冊制的改革信號,多項制度具有“破冰”意義,標(biāo)志著我國多層次資本市場將迎來互補、互聯(lián)的2.0時代,有助于為中小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大鋪平資本道路。


          早在9月9日至9月10日,證監(jiān)會召開的全國深化資本市場改革工作座談會上,就提出了當(dāng)前及今后一個時期全面深化資本市場改革的12個方面的重點任務(wù),其中包括補齊多層次資本市場體系的短板。推進創(chuàng)業(yè)板改革,加快新三板改革,選擇若干區(qū)域性股權(quán)市場開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點。

          目前,創(chuàng)業(yè)板和新三板的改革已經(jīng)拉開大幕,區(qū)域性股權(quán)市場的制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新則成為了行業(yè)新的期待。


          區(qū)域性股權(quán)市場與交易所市場、新三板市場同屬于我國多層次資本市場的重要組成部分,三者都是按照證券市場建設(shè)的一般規(guī)律,構(gòu)建了市場融資、交易、監(jiān)管等基礎(chǔ)性制度,都是資本市場貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)等戰(zhàn)略的重要市場板塊。不同的是,三者在市場定位、服務(wù)對象、投資者等多方面存在顯著區(qū)別,交易所市場主要服務(wù)成熟企業(yè)、新三板主要服務(wù)中小企業(yè)、區(qū)域性股權(quán)市場則主要服務(wù)當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)。


          近年來,隨著中小微企業(yè)股權(quán)交易、融資需求激增,區(qū)域性股權(quán)市場從清理整頓、到奠定規(guī)范發(fā)展總基調(diào)、再到開展創(chuàng)新試點,迎來了大力發(fā)展的新階段,開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的時機已經(jīng)成熟。


          7月2日,證監(jiān)會下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場的指導(dǎo)意見》(清整辦函〔2019〕131號,下稱《指導(dǎo)意見》)中明確,區(qū)域性股權(quán)市場可以結(jié)合實體經(jīng)濟需要和自身市場條件提出創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點申請。實際上,自2011年11月國務(wù)院38號文允許區(qū)域性股權(quán)市場存在以來,市場上一直只有“股票”、“可轉(zhuǎn)債”兩個產(chǎn)品,私募債也關(guān)閉了,證監(jiān)會“未認(rèn)可”過其他任何證券產(chǎn)品,“總閘門”一直關(guān)著?!吨笇?dǎo)意見》關(guān)于可以提出創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點申請的意見,表明四板產(chǎn)品“開總閘”的時機即將到來。


          據(jù)悉,已有部分股交中心開啟了制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的試點工作。區(qū)域性股權(quán)市場委員會主任委員劉肅毅表示,下一步區(qū)域性股權(quán)市場應(yīng)圍繞《指導(dǎo)意見》提出的創(chuàng)新方向和重心,積極提出試點申請,推動更多四板產(chǎn)品的創(chuàng)新,比如充分發(fā)揮地方金融基礎(chǔ)設(shè)施功能、打造以股權(quán)融資為核心的綜合金融服務(wù)平臺、實施先掛牌后上市戰(zhàn)略、將創(chuàng)投納入四板、試點國有股份、債轉(zhuǎn)股在四板的交易轉(zhuǎn)讓、建立以股交中心為主的非上市公司股權(quán)登記托管體系、積極發(fā)展合格投資者、開展多種債券品種、小額公開發(fā)行等產(chǎn)品的先試先行等。在《指導(dǎo)意見》之外,還應(yīng)加強證券出質(zhì)登記、放松交易轉(zhuǎn)讓“六條紅線”、工商對接、稅收優(yōu)惠、與其他層次資本市場聯(lián)動等制度和產(chǎn)品的創(chuàng)新。

          從滬深主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板設(shè)立,到新三板運行、區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范發(fā)展,再到科創(chuàng)板推出,我國多層次資本市場在近15年中經(jīng)歷了從逐步搭建框架,到完善制度安排,再到提質(zhì)增效的發(fā)展過程。此次新三板全面深化改革的啟動,再加上創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制漸行漸近以及未來區(qū)域股權(quán)市場制度創(chuàng)新試點的全面推進,多層次資本市場體系各板塊的定位將更為清晰,相互聯(lián)系將更加暢通,“多層次”含金量將得到顯著提升。

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