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近日，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)委員會(huì)成立大會(huì)暨第一次全體委員會(huì)議在成都召開。會(huì)上，全國(guó)34家股權(quán)交易中心代表簽署了《區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)同業(yè)宣言》，宣告我國(guó)首個(gè)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)行業(yè)自律組織正式誕生。全國(guó)政協(xié)委員、陜西省渭南市副市長(zhǎng)高潔在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)表示，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)已逐步發(fā)展成為我國(guó)非上市企業(yè)特別是中小微企業(yè)直接融資的主渠道，成為地方政府扶持中小微企業(yè)發(fā)展綜合政策運(yùn)用的核心平臺(tái)。當(dāng)前，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展迎來(lái)戰(zhàn)略機(jī)遇期，成立區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)委員會(huì)，為我國(guó)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)增添了一個(gè)協(xié)同發(fā)展、合作共贏的新平臺(tái)。

在高潔看來(lái)，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)作為主要服務(wù)于所在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)的私募股權(quán)市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)初步集合了券商、投資機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所等金融要素，與銀行、券商、信托、基金等機(jī)構(gòu)形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，在服務(wù)中小微企業(yè)多渠道融資、培育孵化等方面發(fā)揮了積極作用。

“區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)雖然取得了一定成績(jī)，但是在發(fā)展過(guò)程中存在三方面問(wèn)題。”高潔指出，一是政策環(huán)境有待加強(qiáng)。雖然國(guó)務(wù)院辦公廳、中國(guó)證監(jiān)會(huì)相繼出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的通知》和《區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)監(jiān)督管理試行辦法》，但是相關(guān)后續(xù)政策尚未完全出臺(tái)，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)對(duì)接較高層次資本市場(chǎng)的路徑亦未明晰，金融市場(chǎng)主體對(duì)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展定位、服務(wù)功能和成效還缺乏充分了解；二是服務(wù)能力不足，不能滿足快速增長(zhǎng)的掛牌企業(yè)多樣化、專業(yè)化的服務(wù)需求；三是融資手段匱乏。區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的融資手段主要是股權(quán)質(zhì)押融資、私募可轉(zhuǎn)債、定向增資等，而這些融資方式也都面臨著不同的問(wèn)題。如股權(quán)質(zhì)押融資，部分工商管理部門沒有與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)互通互聯(lián)，容易導(dǎo)致股權(quán)登記信息脫節(jié)，公信力存疑，容易滋生非法交易、黑市交易等行為，開展此類業(yè)務(wù)難度較大。

如何完善區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展？高潔建議：一是明確區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)對(duì)接更高層次資本市場(chǎng)的轉(zhuǎn)板機(jī)制，為掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)板至新三板或者首發(fā)上市提供切實(shí)可行的綠色通道，使其在多層次資本市場(chǎng)體系中發(fā)揮更好的基礎(chǔ)和補(bǔ)充作用。同時(shí)，使市場(chǎng)參與者對(duì)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)充分了解（區(qū)別于深滬交易所及新三板市場(chǎng)的區(qū)域性、私募股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)）；二是借助修改證券法的時(shí)機(jī)，將區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展列入法律體系，明確其法律地位，將提供股權(quán)登記托管服務(wù)等納入證券法調(diào)整范圍。在法律未出臺(tái)前，應(yīng)明確非上市公司的股權(quán)登記托管是政府公共信息服務(wù)的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)工商部門優(yōu)化與區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)的配套銜接機(jī)制，統(tǒng)一非上市企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資登記的辦理流程；三是國(guó)家有關(guān)部門在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)規(guī)范的同時(shí)，從有利于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)市場(chǎng)各類創(chuàng)新給予更多包容，保留一定的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。同時(shí)，在建立全面風(fēng)控體系的情況下，積極探索區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌及托管企業(yè)的各類金融產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)。