8月26日，記者從國新辦新聞發(fā)布會上獲悉，國務(wù)院批復(fù)同意，新設(shè)山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個自貿(mào)試驗區(qū)，并印發(fā)了《中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)等。這是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的戰(zhàn)略舉措，意味著自貿(mào)試驗區(qū)覆蓋的山東近120平方公里土地，將成為未來中國改革開放的“新地標(biāo)”和“試驗田”。
自2013年設(shè)立上海自貿(mào)試驗區(qū)，到此次批復(fù)的6個自貿(mào)試驗區(qū)，我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)形成了“1+3+7+1+6”的新格局。五批18個自貿(mào)試驗區(qū)，從南及北、由東向西，地點在變，輻射帶動的區(qū)域在變，但不變的是，中國通過更高水平開放，支持建設(shè)開放型經(jīng)濟的堅定決心。
據(jù)悉，新設(shè)的6個自由貿(mào)易試驗區(qū)將擔(dān)負在更大范圍進行改革創(chuàng)新實踐和探索，通過更深層次的改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力的使命，突出以制度創(chuàng)新為核心，突出進一步擴大開放，突出引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，突出服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略。
這其中，國家賦予山東的戰(zhàn)略定位是：以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實中央關(guān)于增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)海洋強國的要求，加快推進新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、發(fā)展海洋經(jīng)濟，形成對外開放新高地。發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)過三至五年改革探索，對標(biāo)國際先進規(guī)則，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力建成貿(mào)易投資便利、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。
山東自貿(mào)試驗區(qū)的實施范圍119.98平方公里，涵蓋三個片區(qū)：濟南片區(qū)37.99平方公里，青島片區(qū)52平方公里(含青島前灣保稅港區(qū)9.12平方公里、青島西海岸綜合保稅區(qū)2.01平方公里)，煙臺片區(qū)29.99平方公里(含煙臺保稅港區(qū)區(qū)塊二2.26平方公里)。功能劃分分別是：濟南片區(qū)重點發(fā)展人工智能、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，開展開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗，建設(shè)全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心；青島片區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運物流、現(xiàn)代金融、先進制造等產(chǎn)業(yè)，打造東北亞國際航運樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，助力青島打造我國沿海重要中心城市；煙臺片區(qū)重點發(fā)展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造中韓貿(mào)易和投資合作先行區(qū)、海洋智能制造基地、國家科技成果和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
“從腹地角度看，山東可能是一個‘神經(jīng)末梢’，但從面向日韓、面向世界的角度看，山東就是新一輪改革開放的最前沿?！鄙虅?wù)部研究院國際市場研究所副所長白明說。
《總體方案》單獨設(shè)置了“深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作”板塊，重點在國際合作園區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化機制、建立國際通關(guān)合作新模式等方面進行探索創(chuàng)新，旨在發(fā)揮山東對日韓得天獨厚的地緣和資源優(yōu)勢，力爭在創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟合作新路徑、新模式方面起到示范帶動作用。
除了“凸顯區(qū)域經(jīng)濟國際合作機制創(chuàng)新全域性”特點，《總體方案》還突出了海洋經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)新，依托優(yōu)勢海洋資源，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展機制，進一步強化在海洋科技合作、航運服務(wù)等方面先行先試的內(nèi)容，為推進海洋經(jīng)濟建設(shè)提供有力支撐。
“作為重要承載區(qū)，山東自貿(mào)試驗區(qū)要當(dāng)仁不讓地承擔(dān)起海洋經(jīng)濟發(fā)展的歷史重任?！碑咇R威中國政府咨詢服務(wù)合伙人喻鶯認(rèn)為，立足已有基礎(chǔ)，山東自貿(mào)試驗區(qū)海洋經(jīng)濟的發(fā)展需要以制度創(chuàng)新為核心，抓住創(chuàng)新、開放這兩個核心點，探索推進海洋科技成果轉(zhuǎn)化的新模式和新路徑，探索推進海洋國際經(jīng)濟合作和科技文化交流，發(fā)展海洋新經(jīng)濟，暢通海洋大通道。
在山東自貿(mào)試驗區(qū)七大改革領(lǐng)域中，加快轉(zhuǎn)變政府職能放在了首位，明確要求“深化商事制度改革，推進‘證照分離’改革全覆蓋”；“推行‘極簡審批’‘不見面審批(服務(wù))’，深化‘一次辦好’改革”；“全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革”；“建立健全以信用監(jiān)管為核心、與負面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體系”……
一系列牽一發(fā)而動全身的重大改革舉措，將在這里先行先試?！犊傮w方案》提出深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，包括“探索通過人民幣資本項下輸出貿(mào)易項下回流方式，重點推動貿(mào)易和投資領(lǐng)域的人民幣跨境使用”“開展資本項目收入支付便利化改革試點”“支持本地法人銀行開展股債聯(lián)動業(yè)務(wù)試點”等。中國銀行山東省分行行長李民說，金融開放創(chuàng)新是自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著山東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的漸次展開，這里將成為銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的沃土，圍繞貿(mào)易和投融資便利化的金融改革，會催生大量新的金融服務(wù)需求，同時，開放創(chuàng)新的金融環(huán)境為金融產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造了條件，將釋放出強有力的集聚、輻射和帶動效應(yīng)。
“中央批準(zhǔn)山東設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)，是繼改革開放之初沿海開放戰(zhàn)略后，再次把山東推到高位開放的前沿，為我們打造對外開放新高地提供了戰(zhàn)略依托，也為山東加快高質(zhì)量發(fā)展提供了歷史性機遇。”山東省商務(wù)廳二級巡視員張型成表示。
