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8月6日，國務(wù)院公布《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（下稱《方案》），自貿(mào)區(qū)改革的“新沃土”正式落地臨港地區(qū) 商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在發(fā)布會(huì)上表示，《方案》確定臨港新片區(qū)將對(duì)標(biāo)國際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，實(shí)施具有較強(qiáng)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放政策和制度；加大開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，實(shí)現(xiàn)新片區(qū)與境外之間投資經(jīng)營便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運(yùn)輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通，打造更具國際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，主動(dòng)服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略，更好地服務(wù)對(duì)外開放總體戰(zhàn)略布局。 那么，在推進(jìn)新片區(qū)建設(shè)中，金融方面有哪些安排？這其中又蘊(yùn)含著哪些金融機(jī)遇? 關(guān)鍵詞一：便利 《方案》一發(fā)布，作為金融服務(wù)的領(lǐng)軍者，多家大型銀行搶抓機(jī)遇，先行一步，為自貿(mào)區(qū)改革的進(jìn)一步深化插上金融的“翅膀”。 《方案》提到，“臨港片區(qū)要實(shí)施資金便利收付的跨境金融管理制度。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，按照法律法規(guī)規(guī)定，借鑒國際通行的金融監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程，推動(dòng)跨境金融服務(wù)便利化。” 隨后，多家大型銀行迅速響應(yīng)《方案》，根據(jù)自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地提供便利的金融服務(wù)。 比如，建設(shè)銀行、中國銀行上海市分行等率先啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)新片區(qū)金融服務(wù)，化繁為簡(jiǎn)，對(duì)新片區(qū)內(nèi)企業(yè)跨境收付結(jié)算等進(jìn)行改革，為新片區(qū)貿(mào)易便利化結(jié)算邁出了扎實(shí)的第一步。 具體來看，建設(shè)銀行上海市分行成功落地FT賬戶網(wǎng)銀支付“即刻達(dá)”業(yè)務(wù)，中國銀行上海市分行則率先開展首批新片區(qū)貿(mào)易便利化結(jié)算、跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)。 據(jù)《國際金融報(bào)》記者了解，原先企業(yè)支付跨境貿(mào)易款需要往返于銀行填寫紙質(zhì)匯款單據(jù)，還要提供合同、發(fā)票、報(bào)關(guān)單等一系列貿(mào)易背景佐證材料。 而建設(shè)銀行全新升級(jí)的FT網(wǎng)銀服務(wù)，通過企業(yè)網(wǎng)銀提交付款指令，資金直達(dá)交易對(duì)手，實(shí)現(xiàn)了“無紙化、秒到賬”，往返于銀行間的“腳底成本”大幅減少，同時(shí)減少了投入的人力物力，加快了資金周轉(zhuǎn)、降低了資源消耗。 類似地，中國銀行上海市分行對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行改革后，在真實(shí)合理的貿(mào)易背景下，企業(yè)僅需向銀行提交跨境匯款指令，即可完成跨境匯款結(jié)算，省去了原繁瑣、耗時(shí)的紙質(zhì)材料審核環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)了快速、便捷、直通的跨境匯款業(yè)務(wù)體驗(yàn)。 此外，8月7日，建設(shè)銀行獲批成立建行上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)分行，將牽頭負(fù)責(zé)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)發(fā)展工作，為各類客戶提供就近服務(wù)。據(jù)悉，新片區(qū)分行將全面對(duì)接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)業(yè)務(wù)，全方位介入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，給重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供支持。 隨后，浦發(fā)銀行也推出《上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)金融服務(wù)方案》，服務(wù)方案的內(nèi)容以實(shí)施資金便利收付的跨境金融管理制度的政策為基礎(chǔ)，聚焦與前沿產(chǎn)業(yè)集群、新型國際貿(mào)易、高能級(jí)全球航運(yùn)樞紐以及跨境金融服務(wù)相關(guān)的客戶，形成了四大專屬金融服務(wù)。 關(guān)鍵詞二：開放 據(jù)王受文介紹，《方案》堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)。在前期探索實(shí)踐基礎(chǔ)上，新片區(qū)將對(duì)標(biāo)國際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，選擇國家戰(zhàn)略需要、國際市場(chǎng)需求大、對(duì)開放度要求高，但其他地方又不具備實(shí)施條件的重點(diǎn)領(lǐng)域，研究提出具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的開放政策和制度。 東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，因?yàn)樽再Q(mào)新片區(qū)“高標(biāo)準(zhǔn)”的定位，在投資準(zhǔn)入方面開放將進(jìn)一步擴(kuò)大，會(huì)允許有更多的投資準(zhǔn)入，對(duì)于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和金融業(yè)都是比較大力度的一個(gè)開放進(jìn)程。 對(duì)于新片區(qū)的落地，上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅指出，要全面深化對(duì)外開放，加大開放型經(jīng)濟(jì)壓力測(cè)試力度。發(fā)揮上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)五年多來在對(duì)外開放和風(fēng)險(xiǎn)防范方面的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施具有較強(qiáng)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放政策和制度方面，大膽開展差異化探索，在更深層次、更寬領(lǐng)域，以更大力度推進(jìn)全方位高水平的對(duì)外開放。 具體到內(nèi)容上，《方案》明確指出，先行先試金融業(yè)對(duì)外開放措施，積極落實(shí)放寬金融機(jī)構(gòu)外資持股比例、拓寬外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍等措施，支持符合條件的境外投資者依法設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)，保障中外資金融機(jī)構(gòu)依法平等經(jīng)營。 經(jīng)濟(jì)學(xué)者宋清輝在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，上述對(duì)外開放措施對(duì)于臨港新片區(qū)來說意義重大，有助于其實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)新浦東的愿景。 “從總體方案中，可以看到中國擴(kuò)大開放的堅(jiān)定決心，也體現(xiàn)出中央對(duì)于建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的信心。在當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦的背景下，臨港新片區(qū)的出臺(tái)意義重大，它將成為中國擴(kuò)大開放的一個(gè)新發(fā)力點(diǎn)?！彼吻遢x稱。 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)上海國際金融中心研究院副院長談儒勇向《國際金融報(bào)》記者指出，目前來看，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)聚集還不夠，而通過這種先行先試的開放，降低外資機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入限制，有利于短時(shí)間內(nèi)吸引外資，盡快地聚集租賃、保險(xiǎn)、銀行、基金等金融機(jī)構(gòu)，為片區(qū)內(nèi)的航空、汽車、船舶等產(chǎn)業(yè)提供更好的金融服務(wù)和支持。 “方案里也提到了跨境金融服務(wù)能力建設(shè)，中資金融機(jī)構(gòu)在這方面還不夠強(qiáng)，希望通過這種開放引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，通過競(jìng)爭(zhēng)或者‘鯰魚效應(yīng)’，促進(jìn)中資金融機(jī)構(gòu)也同步提升跨界金融服務(wù)能力，而且為人民幣國際化，或者離岸金融中心的建設(shè)提供一些資源支持?！闭勅逵逻M(jìn)一步指出。 此外，中國人民銀行研究局局長王信表示，下一步，在臨港新片區(qū)將試行更加開放、更加便利、更加自由的金融政策，打造金融開放創(chuàng)新的新高地。具體表現(xiàn)在：一是進(jìn)一步提升貿(mào)易投資的便利化水平；二是有序推進(jìn)各項(xiàng)金融開放創(chuàng)新的措施，有效激發(fā)市場(chǎng)活力；三是進(jìn)一步健全金融法治環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境。 “前一段時(shí)間，金融委發(fā)布了11項(xiàng)開放措施，我們將支持相關(guān)的金融開放措施，優(yōu)先在上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)落地?！蓖跣磐嘎?。 關(guān)鍵詞三：創(chuàng)新 關(guān)于《方案》的主要考慮，陳寅總結(jié)稱，增設(shè)新片區(qū)不是簡(jiǎn)單的原有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)，也不是簡(jiǎn)單的現(xiàn)有政策平移，是全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。 那么，關(guān)于金融制度創(chuàng)新可以從哪些方面入手？ 華東政法大學(xué)副校長陳晶瑩在接受媒體采訪時(shí)指出，新片區(qū)將開啟金融制度創(chuàng)新的“2.0版”。新片區(qū)加入了“特殊經(jīng)濟(jì)功能”的“特”元素，意味著金融創(chuàng)新將有實(shí)質(zhì)性的突破和提升。比如，試點(diǎn)人民幣跨境支付系統(tǒng)，深化FT賬戶的雙向路徑；圍繞離岸金融貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和跨境電商，設(shè)立跨境電商貿(mào)易窗口，形成對(duì)接機(jī)制和貿(mào)易便利化相關(guān)機(jī)制等。 宋清輝則建議，關(guān)于新片區(qū)金融制度創(chuàng)新，可以從取消外資金融機(jī)構(gòu)的股比限制等方面入手，未來在特定條件下應(yīng)允許外資金融全資控股等。 邵宇認(rèn)為，在貨幣和金融方面，資本賬戶上可能會(huì)有更大的開放空間，包括更便利的資金進(jìn)出，也不排除可能會(huì)在離岸業(yè)務(wù)方面有一些新的設(shè)置，也可以考慮未來形成一個(gè)新的人民幣離岸價(jià)格機(jī)制。 除了制度上的創(chuàng)新，還有業(yè)務(wù)上的創(chuàng)新。王信表示，關(guān)于臨港新片區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)的金融支持，人民銀行將穩(wěn)步發(fā)展境外人民幣借款、雙向資金池等跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)人民幣國際化發(fā)展。 此外，王信還提到，創(chuàng)新提升金融服務(wù)水平?！吧虾Ｗ再Q(mào)區(qū)一個(gè)重要的創(chuàng)新就是自由貿(mào)易賬戶。過去因?yàn)樵蹅兊拈_放是逐步開放，相配套的也有不同賬戶。在上海自貿(mào)區(qū)，統(tǒng)籌統(tǒng)一了各類賬戶，使得賬戶能夠統(tǒng)籌進(jìn)行管理，賬戶內(nèi)可以自由兌換，這樣大大方便了市場(chǎng)主體。當(dāng)然，對(duì)自由貿(mào)易賬戶本身也需要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷地進(jìn)行完善”。 此次《方案》中也提及，研究開展自由貿(mào)易賬戶本外幣一體化功能試點(diǎn)，探索新片區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換。