在人才培養(yǎng)和開發(fā)方面，征求意見稿要求，省人民政府應當制定出臺支持扶助措施，加快組織實施泰山學者、泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才工程和齊魯系列人才工程等建設?？h級以上人民政府應當圍繞本地區(qū)重大戰(zhàn)略和重大工程，統(tǒng)籌做好重點產(chǎn)業(yè)、重要領域和戰(zhàn)略性新興人才的培養(yǎng)、開發(fā)。鼓勵、支持高等學校、科研機構等單位加強新型研發(fā)機構建設，建設國家實驗室、國家重點實驗室，設立院士工作站、院士專家工作站等平臺。
征求意見稿明確，人才引進與流動應當充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，注重柔性引才和靶向引才，優(yōu)先引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵、支持高等學校、科研機構等單位在國(境)外設立離岸研發(fā)基地或在省外設立研發(fā)中心，引進使用高層次人才。引進使用的高層次人才，可以按照規(guī)定申報本省重點人才工程或作為項目負責人申報科研項目。高等學校、科研機構等單位可根據(jù)工作需要設置特設崗位或流動崗位，并采取直接考核的方式引進急需緊缺的專業(yè)人才，不受崗位總量、崗位等級、結構比例限制。
吸引、留住人才，讓人才發(fā)揮作用，需要不斷完善人才評價激勵機制和服務保障體系。征求意見稿提出，人才評價應當結合崗位特點，按照四類標準分類實施，分別為基礎研究人才評價、應用研究和技術開發(fā)人才評價、科技成果轉(zhuǎn)化人才評價及哲學社會科學人才評價。同時，鼓勵、支持用人單位通過股權、期權、分紅等中長期激勵方式，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力?？h級以上人民政府應下放科研項目經(jīng)費預算調(diào)整審批權限，推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費審計方式，完善企業(yè)研發(fā)經(jīng)費加計扣除政策。
此前人才支持項目失敗后可能被追責，導致不少創(chuàng)新人才“望而卻步”。對此，征求意見稿要求，縣級以上人民政府應當建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯免責機制。對政府財政支持的人才項目，未取得預期成效，用人單位、人才工程入選人才或團隊已經(jīng)盡到誠信和勤勉義務的，按照規(guī)定可以免予追究相關責任。對有關單位或個人推進人才發(fā)展體制機制改革未能實現(xiàn)預期目標，但是符合國家確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，未牟取私利或未惡意串通損害公共利益的，不作負面評價，免予追究相關責任。
