建立經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一集中監(jiān)管體系是國企改革一項(xiàng)重要內(nèi)容。繼去年省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)全面納入統(tǒng)一監(jiān)管,337億元國有資產(chǎn)從“游擊隊(duì)”變?yōu)椤罢?guī)軍”后,今年,市級(jí)層面的統(tǒng)一監(jiān)管成為我省一項(xiàng)重點(diǎn)工作。記者從省國資委了解到,截至目前,濟(jì)南、日照、萊蕪、棗莊、濟(jì)寧、菏澤、濰坊、青島、泰安、德州10市實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管,完成產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)548戶企業(yè),資產(chǎn)總額7454.58億元；其余7市將于年底前全面完成產(chǎn)權(quán)移交和辦理工商變更登記。
國有資產(chǎn)管理的目的是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。之前,因歷史原因,相關(guān)管理職能分散在各部門,易造成家底不清、監(jiān)管缺失、效益低下甚至滋生腐敗。這也意味著,經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管是一項(xiàng)打破原有部門利益格局、阻力較大的系統(tǒng)工程。事實(shí)上,我省推進(jìn)統(tǒng)一監(jiān)管的過程中正出現(xiàn)了這一情況:部分市歷史上形成的體制痼疾,主管部門領(lǐng)導(dǎo)多年形成的思想觀念以及部門利益驅(qū)使,成為攔路虎和絆腳石,不同程度地影響著工作進(jìn)度。
為加快推進(jìn)統(tǒng)一監(jiān)管,山東省委、省政府將此項(xiàng)工作納入深化國企國資改革的重要內(nèi)容,各市采取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭推動(dòng)的方式,以市委、市政府名義成立集中統(tǒng)一監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。據(jù)省國資委二級(jí)調(diào)研員熊中奎介紹,截至7月底,全省17市已全部成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)實(shí)施方案,在全省范圍內(nèi)形成市委、市政府主導(dǎo)“專班+方案”的推進(jìn)工作機(jī)制。8月,根據(jù)全省國企改革工作座談會(huì)相關(guān)要求,集中統(tǒng)一監(jiān)管工作又被列入17市統(tǒng)一監(jiān)管督辦事項(xiàng),逐市列出問題清單,明確整改要求,在動(dòng)態(tài)監(jiān)控中進(jìn)一步念好“緊箍咒”。
統(tǒng)一監(jiān)管的另一項(xiàng)直接挑戰(zhàn)來自于劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)質(zhì)量不佳。因長期游離于國資委監(jiān)管體系外,一些企業(yè)在公司治理、經(jīng)營管理等方面缺乏規(guī)范有效的監(jiān)管,陷入經(jīng)營困難,亟待激活沉淀資產(chǎn),激發(fā)企業(yè)活力。我省將各市對(duì)“僵尸”“空殼”、不能正常經(jīng)營等困難企業(yè)的清理處置也列入對(duì)各市集中統(tǒng)一監(jiān)管工作考核評(píng)價(jià)的主要指標(biāo),督促各市制訂清理處置方案,明確時(shí)間表、路線圖。截至目前,濰坊、青島2市已率先完成這類企業(yè)的清理處置,濟(jì)南、日照、棗莊、萊蕪、威海、德州6市也已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性清理處置階段,其他市正積極制訂方案,明確完成時(shí)限。
改革是最好的“試金石”。記者了解到,面對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn),我省一些市結(jié)合區(qū)域特點(diǎn),探索出了值得推廣的解決方案。在濟(jì)南,市委、市政府整合調(diào)整原來的市級(jí)投融資平臺(tái),將劃轉(zhuǎn)出的資產(chǎn)按性質(zhì)分別注入或整合到六大功能平臺(tái),同時(shí)做好剝離資產(chǎn)“減法”,平臺(tái)運(yùn)營“乘法”,完善監(jiān)管“除法”,市屬國資國企規(guī)模從1千億升至6千億；棗莊圍繞推進(jìn)統(tǒng)一監(jiān)管,同步實(shí)施企業(yè)重組整合,組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán),目前國翔投資、國眾投資2個(gè)一級(jí)企業(yè)和交通發(fā)展集團(tuán)組建已完成,為打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群打下良好基礎(chǔ)。
