按照國家關(guān)于公共資源配置領(lǐng)域信息公開工作的總體要求，為規(guī)范省屬企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息公開行為，我們起草了《山東省省屬企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息公開辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、起草背景和過程
按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，企業(yè)國有資產(chǎn)交易包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓三種行為。國資委成立以來，確立了企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)場交易制度，推動國有資產(chǎn)交易堅持市場機(jī)制、依法合規(guī)、公開透明，有效防止了國有資產(chǎn)流失，推動了國有資產(chǎn)保值增值，也為促進(jìn)省屬企業(yè)改革重組發(fā)揮了重要作用。
2015年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號），國有資產(chǎn)交易納入公共資源交易范疇，隨后國家和我省陸續(xù)出臺了一系列管理制度。2017年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號），要求公共資源配置領(lǐng)域的事項信息應(yīng)按照“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則主動公開，各行業(yè)要細(xì)化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等。2018年7月，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕21號），要求推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開。2018年7月，省政府辦公廳起草了《山東省推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開實施方案》。為落實中央和省有關(guān)精神，加強(qiáng)對省屬企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息公開的規(guī)范管理，我們起草了本《辦法》。起草過程中，在嚴(yán)格遵循國家和省政府信息公開要求的基礎(chǔ)上，充分借鑒了相關(guān)領(lǐng)域信息公開的經(jīng)驗做法，并征求吸納了省屬企業(yè)和有關(guān)委內(nèi)處室的意見。從了解的情況看，其他省市尚未出臺相關(guān)的辦法。為此，該《辦法》作為國有資產(chǎn)交易信息公開方面的一項制度創(chuàng)新，列入了我省第一批制度創(chuàng)新重點項目名單。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共四章、十七條。第一章總則，主要包括目的、適用范圍、原則和責(zé)任主體等。第二章公開要求，主要包括公開內(nèi)容、公開方式、公開時限等。第三章管理和責(zé)任，主要包括各責(zé)任主體的工作責(zé)任、信息公開申請、責(zé)任追究等。第四章附則，主要包括上市公司信息公開的管理和有效期等。主要內(nèi)容有：
（一）關(guān)于信息公開的范圍?！掇k法》明確，按照國家規(guī)定，企業(yè)通過公開方式進(jìn)行的交易包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，信息均應(yīng)實行全面公開。對于沒有公開要求的非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)、境外企業(yè)國有資產(chǎn)交易等，本《辦法》未涉及。
（二）關(guān)于信息公開的責(zé)任主體。按照“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，《辦法》根據(jù)信息產(chǎn)生的主體不同，明確分別由省國資委、省屬企業(yè)、國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公開。
（三）關(guān)于公開的內(nèi)容及方式?！掇k法》規(guī)定，公開內(nèi)容包括交易行為批準(zhǔn)信息、交易過程信息、“黑名單”信息三大部分，并對每一部分內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。公開的方式靈活多樣，除必須通過門戶網(wǎng)站公開外，還可通過微信公眾號、客戶端、新聞媒體等其他方式同步公開。
（四）關(guān)于信息公開的管理?！掇k法》明確，省國資委負(fù)責(zé)省屬企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息公開的監(jiān)督管理，省屬企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息公開管理制度。同時，明確了有關(guān)責(zé)任，企業(yè)、國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)存在違反本規(guī)定等違規(guī)行為時，由省國資委責(zé)令改正；對造成國有資產(chǎn)損失的企業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，按照《山東省省管企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究暫行辦法》（魯國資辦〔2016〕5號）和《關(guān)于健全國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度有關(guān)事項的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕16號）追究責(zé)任。
