十九大報告首次提出“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，并指出這是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。業(yè)內(nèi)人士表示，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是我國未來經(jīng)濟建設的總綱領，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快推進以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的多項改革措施，多點發(fā)力，增強經(jīng)濟創(chuàng)新力，助力經(jīng)濟攻克“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力”三大關口。
經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段
十九大報告指出，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁在接受中國證券報記者采訪時表示，發(fā)展一直是經(jīng)濟建設的第一目標。我國經(jīng)濟從以往的高速增長階段轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的高質(zhì)量發(fā)展階段，是劃時代的變化。高速增長階段的基本特征是以數(shù)量快速擴張為主，主要解決的是短缺問題，而高質(zhì)量發(fā)展則強調(diào)的是質(zhì)量和效益，要解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)、創(chuàng)新能力不強、效率不高的相關問題。
十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。牛犁說，改善質(zhì)量供給、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量水平無疑是解決好發(fā)展不平衡不充分問題的重要抓手。要解決這個矛盾，必須要依靠高質(zhì)量的發(fā)展。
中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任楊偉民表示，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，現(xiàn)代化的本質(zhì)在于發(fā)展質(zhì)量要高，而不是發(fā)展速度要快。著力攻克三大關口是下一步經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。今年前三季度我國GDP增長6.9%，比去年同期回升0.2個百分點，但穩(wěn)中向好的基礎并不牢固，經(jīng)濟發(fā)展還沒過“發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長動力”這三大關口，過這三大關口將是一個比較長期的過程。
楊偉民表示，十九大閉幕后，推動經(jīng)濟發(fā)展的基本思路可能會進一步完善：一是推動高質(zhì)量發(fā)展；二是著力攻克轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力三大關口，這是下一步我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點；三是加快建設現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系，這是未來我國經(jīng)濟建設的總綱領。
實體經(jīng)濟是著力點
十九大報告提出，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。
中國人民大學副校長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春對中國證券報記者表示，盡管當前經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但實體經(jīng)濟發(fā)展過程中還存在一些問題，經(jīng)濟體系距離現(xiàn)代化經(jīng)濟體系還有一定的差距。
劉元春認為，目前實體經(jīng)濟發(fā)展一是經(jīng)濟整體發(fā)展質(zhì)量不高；二是資金投入到實體經(jīng)濟生產(chǎn)動力不夠積極，“脫實向虛”情況仍然存在；三是實體經(jīng)濟與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融以及人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)象還未真正形成；四是實體經(jīng)濟發(fā)展還面臨著一些短板，如產(chǎn)能過剩、債務率過高、企業(yè)生產(chǎn)成本過高等。這些問題首先需要通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來解決。近幾年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效，但與新時代的要求相比還不夠，未來需進一步深化推進。此外，需加快一些市場化改革，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多的社會資本投身到創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和實體經(jīng)濟中。
發(fā)改委副主任張勇表示，近幾年，在國際金融危機以及國內(nèi)外市場相對疲軟、實體經(jīng)濟盈利能力下降的背景下，社會資本出現(xiàn)“脫實向虛”，企業(yè)也出現(xiàn)“棄實投虛”的現(xiàn)象，對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展帶來了一定的不利影響，但實體經(jīng)濟發(fā)展還是持續(xù)穩(wěn)定的。十九大報告提出，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點要放在實體經(jīng)濟上，把努力提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。這為我們下一步引導社會資本向?qū)嶓w經(jīng)濟聚力發(fā)力指明了方向。
張勇表示，把著力點放在實體經(jīng)濟上，關鍵要堅持問題導向，著力解決投資效益不高、供給質(zhì)量不高等問題。下一步，發(fā)改委將重點采取以下幾方面舉措：一是補齊發(fā)展短板，增加有效供給；二是推進簡政放權(quán)，減輕企業(yè)負擔；三是實施創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，培育良好的創(chuàng)新生態(tài)，提高創(chuàng)新要素對實體經(jīng)濟的貢獻率；四是化解過剩產(chǎn)能，優(yōu)化存量資源配置。此外，要完善包括金融服務、政府服務等在內(nèi)的支持實體經(jīng)濟的服務體系，使實體經(jīng)濟發(fā)展更加方便、更有效率，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定更好的基礎。
創(chuàng)新驅(qū)動作用凸顯
十九大報告指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。
牛犁表示，目前我國研發(fā)投入占GDP的比重已達2%，標志著我國進入了創(chuàng)新驅(qū)動階段。目前不論政府還是企業(yè)，對于創(chuàng)新研發(fā)的投入都在穩(wěn)步增加。創(chuàng)新對于經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力越來越大，推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。服務業(yè)增加值占GDP的比重、高技術產(chǎn)業(yè)增速、勞動生產(chǎn)率等統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)已發(fā)生了明顯變化，創(chuàng)新驅(qū)動在經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)中的作用日益凸顯。
“創(chuàng)新可以為實體經(jīng)濟發(fā)展培育新增長點。”牛犁說，“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人、無人機等相關科技領域產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展以及移動支付、共享單車和其它共享經(jīng)濟平臺等新服務模式日益成為經(jīng)濟新增長點。雖然目前這些新增長點的體量還比較小，但從長遠看，有望成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。
中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張德勇表示，十九大報告50余次提到創(chuàng)新，尤其是強調(diào)創(chuàng)新是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，標志著創(chuàng)新驅(qū)動作為一項基本國策，在新時代中國發(fā)展歷程中將發(fā)揮越來越顯著的戰(zhàn)略支撐作用。當前經(jīng)濟正處在關鍵時期，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，進而不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，都必須緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動來實現(xiàn)。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變具有現(xiàn)實意義。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提高供給體系質(zhì)量，著力提振實體經(jīng)濟，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢，這些都需要創(chuàng)新驅(qū)動來發(fā)揮支撐作用。
