中證網(wǎng)訊（記者 趙白執(zhí)南）全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)委員會辦公室原副主任楊偉民16日在中國發(fā)展高層論壇專題研討會上表示，產(chǎn)權(quán)激勵是一種事前激勵，生產(chǎn)者會想方設(shè)法優(yōu)化要素組合，創(chuàng)造更多社會財富，比按勞分配的激勵更有效。產(chǎn)權(quán)制度改革可以在堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的條件下大大推進(jìn)國有企業(yè)、農(nóng)村土地制度改革，帶來新的改革紅利和發(fā)展紅利?！?o:p>
“所謂完善產(chǎn)權(quán)制度就是完善所有權(quán)以及所有權(quán)派生的承包權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、租賃權(quán)、收益權(quán)等各種產(chǎn)權(quán)，下一步改革的主要任務(wù)有五方面。”楊偉民表示，一是完善科技創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度，允許科研人員擁有其應(yīng)該擁有的科研成果的產(chǎn)權(quán)?？蒲谐晒强蒲腥藛T的大腦和資本共同創(chuàng)造的，科研人員在科技創(chuàng)新中是居于支配地位的生產(chǎn)要素，資本實際上是依附于科研人員的。這項改革推開了，創(chuàng)新才能成為驅(qū)動發(fā)展的主導(dǎo)力量。
二是完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，包括實行承包地的三權(quán)分治制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，完善農(nóng)村集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在符合規(guī)劃基礎(chǔ)上的完全使用權(quán)，可以自主決定土地的用途；完善宅基地產(chǎn)權(quán)制度，宅基地的土地所有權(quán)屬于集體，但使用權(quán)屬于農(nóng)民個人，房屋地所有權(quán)屬于農(nóng)民個人。
三是完善自然資源的產(chǎn)權(quán)制度，區(qū)分全民所有資源所有者的權(quán)利和國家作為自然資源管理者的權(quán)力，劃清中央和地方的事權(quán)和監(jiān)管資格，賦予修復(fù)生態(tài)的自然人和法人對修復(fù)土地的長期使用權(quán)，充分享有生態(tài)產(chǎn)品的議價。
四是完善國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，改革國有資本社會主義經(jīng)營體制。國資委要向國有資本投資公司和運(yùn)營公司充分授權(quán)，兩類公司要向其出資的企業(yè)充分授權(quán)，使國有企業(yè)真正成為企業(yè)，擁有完全的國有資本經(jīng)營權(quán)。
五是完善民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。國有企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，民營企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。廢除對民營企業(yè)歧視性的法律、政策和監(jiān)管。
