近期，多地公布了今年下半年補短板重大項目投資計劃，投資規(guī)模達(dá)數(shù)萬億元。專家認(rèn)為，在中央基建補短板要求下，各類基建投資計劃將加快落地，下半年基建投資有望超預(yù)期。
吉林省財政科學(xué)研究所所長張依群對《證券日報》記者表示，為應(yīng)對不確定的國際經(jīng)濟(jì)形勢，積極財政政策應(yīng)該更積極是當(dāng)前我國宏觀調(diào)控的主基調(diào)，也是穩(wěn)固持續(xù)向好經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的重要舉措和必然選擇。
張依群認(rèn)為，從積極財政政策的具體操作看，一是適度增加政府債務(wù)發(fā)行規(guī)模保障積極財政政策資金需求；二是加大基礎(chǔ)設(shè)施投資彌補公共設(shè)施和公共服務(wù)不足；三是用投資促進(jìn)消費，用消費促進(jìn)投資和服務(wù)升級；四是加強政府投資的制度性建設(shè)，突出科研能力提高和科技進(jìn)步、教育公平和優(yōu)質(zhì)資源合理布局、醫(yī)療衛(wèi)生防疫的投資和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。
蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍對《證券日報》記者表示，整體來看，我國傳統(tǒng)的鐵路、公路、機(jī)場、港口等基建項目已經(jīng)接近飽和，因此今年的積極財政政策將重點服務(wù)于基建投資補短板。
黃志龍表示，具體來看，針對未來三年精準(zhǔn)扶貧和污染治理等兩大重點任務(wù)，未來基建投資的短板將可能重點集中在貧困地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、水利防災(zāi)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)和環(huán)境污染治理等領(lǐng)域。然而，在這些領(lǐng)域的基建投資更主要是一種公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，無法獲得穩(wěn)定的現(xiàn)金流回報，因此中央財政的國債項目、中央對地方政府的轉(zhuǎn)移支付項目、地方政府債券或?qū)ｍ梻赡軙蔀橄掳肽攴e極財政政策的主要發(fā)力點。另外，積極吸引社會資金，繼續(xù)推進(jìn)少部分能實現(xiàn)穩(wěn)定現(xiàn)金流和投資回報的基建補短板投資的PPP項目，也是彌補財政資金缺口的重要方式。
具體來看，7月6日，青海省下發(fā)通知稱，為充分發(fā)揮重點項目對投資的支撐和拉動作用，2018年安排重點項目共計190項，主要涉及水利、交通、能源、信息、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生態(tài)建設(shè)及民生改善等8個方面，項目總投資8535億元，年度計劃完成投資1800億元。
7月9日，廣東省公布的投資計劃顯示，從已納入2018年省重點項目計劃部分來看，共涉及18大項，其中，高速公路這一大項里面共涉及67小項，總投資8058.69億元，2018年投資計劃為878.43億元；軌道交通工程里共設(shè)及31小項，總投資4807.42億元，2018年計劃投資510.42億元。
7月20日，河南省發(fā)布通知稱，將76個引領(lǐng)帶動能力強、關(guān)系全省發(fā)展大局的重大項目“責(zé)任到人”，明確由省政府8位副省長負(fù)責(zé)分包推進(jìn)。據(jù)悉，今年河南省推出第一批A類重點項目1056個，總投資2.54萬億元。涵蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化四大領(lǐng)域。
成都市近日公布的《成都市高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)改革攻堅計劃》顯示，未來3年，成都將實施171個重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目，總投資逾1.5萬億元。
此外，多地召開會議，內(nèi)容涉及基建補短板。例如，8月3日，江西省委常委會召開會議提出，要全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，著力推進(jìn)消費升級，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。
張依群表示，從短期看，各地相繼出臺了下半年投資計劃，對拉動經(jīng)濟(jì)有著明顯的作用。但要值得注意的是，加大投資，實施積極財政政策不是盲目的，而是更加精準(zhǔn)有效和高質(zhì)量，切不可走回投資盲目冒進(jìn)、急于求成、損失浪費的老路上去。
