山東加強(qiáng)電子政務(wù)管理，電子文件與紙質(zhì)文件具有同等效力
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meirijinrong 已查看：401 發(fā)布時(shí)間:2018-07-25 09:06:19
近日，省政府辦公廳、省政府法制辦起草《山東省電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》（草案征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)征求意見稿，我省公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立線上服務(wù)與線下服務(wù)融合發(fā)展的一體化新型政務(wù)服務(wù)模式。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并且按照安全規(guī)范要求生成的電子文件（含證照），與紙質(zhì)的文件具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。
近年來，山東省電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用不斷深入，特別是圍繞著行政審批制度改革、“四張清單一張網(wǎng)”等重大舉措，在推進(jìn)政府行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行、提升“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)等方面，取得了顯著成效。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條塊割裂，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通不暢，業(yè)務(wù)系統(tǒng)缺乏協(xié)同；數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用滯后，難以有效共享等問題依然存在，嚴(yán)重制約著網(wǎng)上辦事的深度和廣度。
為加快推進(jìn)“數(shù)字山東”建設(shè)，打破數(shù)據(jù)壁壘，征求意見稿要求，省人民政府電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，除因特殊需求并經(jīng)省人民政府電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門批準(zhǔn)外，各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)開展電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并統(tǒng)籌考慮縱橫向業(yè)務(wù)需求和數(shù)據(jù)共享與開放需要，支持全行業(yè)多領(lǐng)域應(yīng)用，避免重復(fù)建設(shè)。
群眾和企業(yè)到政府辦事，通常要報(bào)送材料，甚至為此反復(fù)奔波。而推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦事，又遇到電子材料與紙質(zhì)材料效力不同等的現(xiàn)實(shí)制約。為此，征求意見稿規(guī)定，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理公民、法人和其他組織的申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)或者本人到場(chǎng)等形式提出申請(qǐng)的外，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接受能夠識(shí)別身份的以電子方式提出的申請(qǐng)。符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并且按照安全規(guī)范要求生成的電子文件（含證照），與紙質(zhì)的文件具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。針對(duì)辦事過程中“證明多、證明難”的突出問題，征求意見稿提出，能夠通過政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)共享的電子材料，不得要求申請(qǐng)人提供紙質(zhì)材料。
在政務(wù)數(shù)據(jù)采集方面，征求意見稿提出，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循合法、必要、適度原則，按照法定范圍和程序，采集公民、法人和其他組織的數(shù)據(jù)信息。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)因履行公共管理和服務(wù)職責(zé)，需要采集法律、法規(guī)未作規(guī)定的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)取得被采集對(duì)象的同意；被采集對(duì)象拒絕的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得采集，并不得因此拒絕履行有關(guān)公共管理和服務(wù)職責(zé)。公民、法人和其他組織有權(quán)要求采集、使用其信息的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)更正、刪除與其相關(guān)的不實(shí)信息。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過共享方式獲得政務(wù)數(shù)據(jù)的，不得通過其他方式重復(fù)采集。
