“把‘新動(dòng)能’當(dāng)成筐,只要跟‘新’沾邊的都往里裝,盲目跟風(fēng)上馬新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。”參加專(zhuān)項(xiàng)督查的同志說(shuō),不少市縣都存在這種突出問(wèn)題。如此下去,必然造成新的產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化。究其根源,是對(duì)“轉(zhuǎn)換”概念認(rèn)識(shí)的不透徹。新動(dòng)能既來(lái)自新經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的“無(wú)中生有”,也來(lái)自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的“老樹(shù)發(fā)新芽”。
“新動(dòng)能”不等于上新項(xiàng)目,更不是“新興產(chǎn)業(yè)”的同義詞。一味求“新”,而不重“質(zhì)”,則適得其反。在對(duì)淄博的督查中了解到,這個(gè)市針對(duì)企業(yè)對(duì)“四新”經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足、把握不準(zhǔn)、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等短板,每年組織開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家培訓(xùn)活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)家對(duì)標(biāo)先進(jìn)、啟發(fā)發(fā)展思路。淄博海思堡服裝服飾集團(tuán)股份有限公司在參加市政府組織的德國(guó)工業(yè)4.0培訓(xùn)班后,對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)青島酷特智能,購(gòu)買(mǎi)酷特的技術(shù),攻克服裝定制的核心技術(shù),建成具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的牛仔上衣定制生產(chǎn)線(xiàn)。
培育壯大“四新”經(jīng)濟(jì),規(guī)劃引領(lǐng)至關(guān)重要。聚焦代表山東優(yōu)勢(shì)和未來(lái)發(fā)展方向,省里已劃定“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)。省委書(shū)記劉家義強(qiáng)調(diào),要圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,組織開(kāi)展深度調(diào)查研究,為實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換精準(zhǔn)把脈,提出有特色、可操作的思路舉措。督查中發(fā)現(xiàn),一些地方新興產(chǎn)業(yè)投入不少,但大多附加值不高、帶動(dòng)力不強(qiáng)。諸如,新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大多都是生產(chǎn)鋰電池和零部件,處在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈最低端。“缺少核心技術(shù),也缺乏共同研發(fā)、共同設(shè)計(jì)的廣泛合作模式,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的細(xì)致化分工仍比較單一,無(wú)法有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群對(duì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)作用。”山東德瑞博新能源汽車(chē)制造有限公司董事長(zhǎng)王德倫坦言,山東新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍需政府精準(zhǔn)扶持。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多半是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,中高端、專(zhuān)業(yè)化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目少……追本溯源,還是規(guī)劃出了問(wèn)題。相較之下,煙臺(tái)市“真金白銀”鼓勵(lì)醫(yī)藥健康企業(yè)創(chuàng)新:2017年對(duì)7家企業(yè)的11種產(chǎn)品兌現(xiàn)藥品和醫(yī)療器械創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)812.39萬(wàn)元,對(duì)4家企業(yè)的7種產(chǎn)品兌現(xiàn)出口認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)230萬(wàn)元,對(duì)13家企業(yè)發(fā)放房租補(bǔ)貼74.4萬(wàn)余元；從園區(qū)規(guī)劃、土地供應(yīng)、項(xiàng)目技改等15個(gè)方面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予鼓勵(lì)支持,先聲藥業(yè)公司生產(chǎn)的“恩度”年銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)超過(guò)40%,石藥百克公司生產(chǎn)的“津優(yōu)力”年銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)超過(guò)200%。
對(duì)標(biāo)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè),濟(jì)南在已確定的十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)基礎(chǔ)上,篩選確定了大數(shù)據(jù)、量子信息、數(shù)控機(jī)床等16個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；德州著力構(gòu)建“6+6”產(chǎn)業(yè)體系；淄博啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造“三千計(jì)劃”,年內(nèi)推進(jìn)1000項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè),完成技術(shù)改造投資1000億元以上,上云企業(yè)達(dá)到1000家……
“轉(zhuǎn)換”不能顧此失彼。傳統(tǒng)動(dòng)能是山東的看家本領(lǐng),也是培育新動(dòng)能的基礎(chǔ)。忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升等于自廢武功。督查發(fā)現(xiàn),有的市縣要么缺少支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的具體措施,要么消極地以“淘汰”應(yīng)付了事。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)離不開(kāi)政府“有形之手”的引導(dǎo)。濟(jì)南韓都衣舍從傳統(tǒng)的服裝公司逐步轉(zhuǎn)型為數(shù)據(jù)公司,旗下的智匯藍(lán)海孵化器正是由政府全程主導(dǎo)、企業(yè)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)品牌孵化基地。運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,政府給予政策支持、資金扶持,為基地內(nèi)企業(yè)開(kāi)通行政事務(wù)綠色通道,爭(zhēng)取各項(xiàng)優(yōu)惠政策。發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、商務(wù)局、科技局、人社局等多個(gè)部門(mén)組建聯(lián)合辦公室與基地對(duì)接,將各類(lèi)政策資源匯集并輸出到基地孵化企業(yè)中,提高政策資源與企業(yè)對(duì)接效率?！罢畢⑴c支持力度前所未有?！表n都衣舍董事長(zhǎng)趙迎光介紹,通過(guò)建立政企間資源對(duì)接機(jī)制,創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以更快、更精準(zhǔn)地了解最新的政策動(dòng)向,把握企業(yè)自身發(fā)展的方向。
唯有主動(dòng)作為,領(lǐng)風(fēng)氣之先,才能更好地助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。以地方立法形式為鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保障,萊蕪市在全國(guó)首開(kāi)先河,綠色鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)已逐步顯現(xiàn),目前已集聚鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)企業(yè)30多家,形成120億元施工能力和50萬(wàn)噸鋼結(jié)構(gòu)制造能力,主導(dǎo)或參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)48項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng)。
“實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩手都要抓,兩手都得硬。對(duì)標(biāo)先進(jìn)省市,山東已經(jīng)有所落后,要以前所未有的決心和力度奮起直追?！笔『暧^(guān)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉冰說(shuō)。
