6月20日，國務(wù)院副總理劉鶴的又一新身份公布。根據(jù)中國政府網(wǎng)消息，劉鶴接替馬凱，出任國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
目前，劉鶴身兼四職，分別是中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室主任、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人、中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話中方主席、國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
2013年3月至今，劉鶴擔(dān)任中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室主任，參與負(fù)責(zé)有關(guān)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和五年規(guī)劃報(bào)告等重要文件的起草等工作。自今年兩會(huì)后，劉鶴擔(dān)任國務(wù)院副總理，并分管商務(wù)、金融和科技等領(lǐng)域。今年3月初，在中美貿(mào)易摩擦加劇的背景下，他首次以中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話的中方牽頭人身份訪美，開始負(fù)責(zé)中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的各項(xiàng)事宜。
國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立于2009年12月，目的是加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工信部，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
該領(lǐng)導(dǎo)小組副組長有三位，分別是工信部部長苗圩、財(cái)政部部長劉昆、國務(wù)院機(jī)關(guān)黨組成員高雨，成員包括工信部副部長王江平等19人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由王江平兼任，副主任由工信部中小企業(yè)局局長馬向暉、財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長孫光奇擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行工作會(huì)議制度，根據(jù)工作需要定期或不定期召開會(huì)議。工作會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)小組組長召集，也可由組長委托副組長召集。會(huì)議參加人員為領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員或部分成員，必要時(shí)可邀請(qǐng)其他有關(guān)單位人員參加。領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議以紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)并印發(fā)有關(guān)單位。
劉鶴對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的態(tài)度：創(chuàng)新是關(guān)鍵
此次，劉鶴出任國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長一職，令外界頗為期待，市場認(rèn)為，下一步中小企業(yè)發(fā)展或迎來利好政策。
劉鶴對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展態(tài)度和方向，可以從其過往諸多文章中循跡一二。
2013年十八屆三中全會(huì)前夕，他作為發(fā)改委副主任與國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉領(lǐng)銜操刀完成《新一輪改革的戰(zhàn)略和路徑》報(bào)告。該報(bào)告是由國務(wù)院發(fā)展研究中心為十八屆三中全會(huì)提交的改革方案，其中大致規(guī)劃了從金融市場、構(gòu)建新型企業(yè)創(chuàng)新關(guān)系等方面支持中小企業(yè)發(fā)展的路徑。
方案中寫道，“重點(diǎn)發(fā)展面向中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)板、新三板、場外市場等多層次資本市場體系。”
中小企業(yè)往往面臨融資難、融資貴的局面，且業(yè)績波動(dòng)大，發(fā)展前景不確定性強(qiáng)，因此通過債務(wù)融資成本較高。從上述報(bào)告中可以看出，劉鶴較為支持中小企業(yè)通過新三板等多層次資本市場體系解決融資難題。
近日，中國金融四十人論壇（CF40）學(xué)術(shù)顧問、中國人民銀行行長易綱在陸家嘴論壇上也發(fā)表了主題演講，詳細(xì)闡述了通過“幾家抬“的思路解決中小企業(yè)融資難題，包括央行、財(cái)政部門、監(jiān)管部門、商業(yè)銀行等以多舉措解決該問題。另外，易綱透露，目前人民銀行會(huì)同有關(guān)部門正在協(xié)商出臺(tái)對(duì)小微企業(yè)改善服務(wù)、增加對(duì)小微企業(yè)貸款的綜合政策。
除了融資問題，劉鶴認(rèn)為，不管是大企業(yè)還是中小企業(yè)，都必須重視創(chuàng)新能力，這也是我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。2012年他在《全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式》一文中指出，“創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我國創(chuàng)新能力不強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果不多，創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的機(jī)制不順，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊。在發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體紛紛強(qiáng)化創(chuàng)新戰(zhàn)略部署的新形勢(shì)下，我國如不能快速提高創(chuàng)新能力，將在新一輪國際產(chǎn)業(yè)競爭和全球價(jià)值鏈分工中更加被動(dòng)。”
通過創(chuàng)新和科技進(jìn)步形成新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，是下一輪中國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。但創(chuàng)新和技術(shù)是買不來的，必須依靠自主創(chuàng)新。2005年劉鶴在一篇論文中強(qiáng)調(diào)了在創(chuàng)新中企業(yè)和政府的角色定位，“為了提高自主創(chuàng)新能力，必須確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的作用，加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。要發(fā)揮政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)功能,創(chuàng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境?！?/span>
此外，還有諸多途徑支持企業(yè)創(chuàng)新，上述報(bào)告在構(gòu)建新型的企業(yè)創(chuàng)新體系一節(jié)中寫道，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、信息服務(wù)、技術(shù)交易、人才服務(wù)、并購融資等創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，以支持中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。制定支持產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)并購的政策，鼓勵(lì)基于市場化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)大企業(yè)更多地集成、收購中小企業(yè)創(chuàng)新成果。
投資方向也是不得不提的一個(gè)方面。劉鶴認(rèn)為，降低政府和企業(yè)儲(chǔ)蓄率的四個(gè)條件之一是，投資方向需要逐步從貿(mào)易產(chǎn)品轉(zhuǎn)向非貿(mào)易產(chǎn)品，提高服務(wù)業(yè)投資的比重，投資要有利于擴(kuò)大勞動(dòng)者就業(yè)和使勞動(dòng)者獲得更多利潤份額的中小企業(yè)。這篇發(fā)表于2010年的文章《走向大國內(nèi)生性需求拉動(dòng)為主的增長格局》提到，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性不平衡，長遠(yuǎn)考慮是擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，這需要加快城市化步伐，發(fā)展服務(wù)業(yè)，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，支持中小企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造和擴(kuò)大中等收入者階層。
