在商業(yè)銀行股權(quán)管理成為監(jiān)管重點(diǎn)整治問題領(lǐng)域之際，地方早已開始推動(dòng)地方銀行股權(quán)集中托管，并從去年底加快進(jìn)度，以防范股權(quán)代持和關(guān)聯(lián)交易等風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)銀保監(jiān)（彼時(shí)為銀監(jiān)會(huì)）1月5日下發(fā)的《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法》，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立股權(quán)托管制度，將股權(quán)在符合要求的托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中托管。托管的具體要求由銀保監(jiān)另行規(guī)定。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理公開信息發(fā)現(xiàn)，安徽、山東、江西、河南等地已先后推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)地方銀行的股權(quán)集中托管。
比如安徽在2015年底就完成全省農(nóng)商行股權(quán)集中托管；江西在去年4月發(fā)布《關(guān)于開展全省非上市股份有限公司股權(quán)集中登記托管工作的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)地方商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司等新型金融組織進(jìn)入?yún)^(qū)域股權(quán)市場(chǎng)登記托管。
截至目前，山東轄內(nèi)11家城商行、1家民營(yíng)銀行和11家農(nóng)商行均已完成股權(quán)托管協(xié)議簽署，確權(quán)托管的股份比例達(dá)85%以上。
一名地方銀行自然人小股東近日向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，地方銀行的股權(quán)混亂問題，主要體現(xiàn)在股東通過多層關(guān)系變相控股銀行，從而進(jìn)行利益輸送?！氨砻婧弦?guī)基本還是做得到的，但是企業(yè)會(huì)穿馬甲，表面上不一定看得出來。而且有些小股東實(shí)際也是代持?！鄙鲜鲂」蓶|表示，根據(jù)現(xiàn)在規(guī)定，對(duì)銀行大股東的監(jiān)管較為明確和嚴(yán)厲，比如持股5%以上的股東，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)銀保監(jiān)或其派出機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，但小股東只需事后報(bào)告。
根據(jù)政策精神，推動(dòng)股權(quán)集中托管可以有效防范股權(quán)代持和關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范股權(quán)質(zhì)押，股份轉(zhuǎn)讓等行為。
以山東省為例，當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局明確股權(quán)托管場(chǎng)所為具有省級(jí)股權(quán)托管資質(zhì)的齊魯股權(quán)交易中心，該中心可以為股東提供股權(quán)登記托管轉(zhuǎn)讓過戶、分紅派息等系列服務(wù)。股東股權(quán)變更、質(zhì)押、凍結(jié)等相關(guān)信息可以通過股權(quán)信息共享機(jī)制得以透明化。
不過，地方銀行的股權(quán)流通性究竟如何，分化較大?！拔覀冏鲢y行股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的時(shí)候，除了要看銀行的經(jīng)營(yíng)情況，也會(huì)同時(shí)評(píng)估股權(quán)在市場(chǎng)上的流動(dòng)性?！蹦炽y行對(duì)公客戶經(jīng)理近日對(duì)記者表示。
上述地方銀行自然人股東告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，自己所持有股權(quán)來自銀行增資擴(kuò)股。其表示：“在二級(jí)市場(chǎng)交易的倒比較少，我一般也不會(huì)賣掉股份。兩個(gè)考慮，一個(gè)是銀行的分紅不會(huì)很多，但是相對(duì)穩(wěn)定；另一個(gè)是確實(shí)持有銀行股份，在當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)比較方便?！?/p>
除了很好的銀行股權(quán)可以直接在地方股權(quán)交易中心交易，近年來，淘寶拍賣網(wǎng)也成為中小銀行股權(quán)交易的重要場(chǎng)所，多數(shù)是股東的資產(chǎn)被查封，遭法院司法拍賣。4月27日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者以“銀行”為關(guān)鍵詞，在淘寶拍賣網(wǎng)搜索，共跳出7633條信息。其中，浙江和江蘇省的交易信息各有2453條和2128條，其次是河南和山東，分別為1038條和626條。
有地方股權(quán)交易中心人士在3月下旬向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，不管是銀行增資擴(kuò)股，抑或股東在二級(jí)市場(chǎng)交易，通過在地方股權(quán)交易中心進(jìn)行集中托管股權(quán)，可以將散落在各個(gè)地方和環(huán)節(jié)的相關(guān)股東相關(guān)信息整合提供監(jiān)管方面，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。
