為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程戰(zhàn)略部署,加快推動(dòng)全省中小企業(yè)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。近日,省中小企業(yè)局制定下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全省中小企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見》,要求各地、行業(yè)、集群和廣大中小企業(yè),結(jié)合各自實(shí)際,突出重點(diǎn),著力實(shí)施八大舉措,持續(xù)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
著力培育新動(dòng)能市場(chǎng)主體
集聚創(chuàng)業(yè)資源,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),不斷壯大新型企業(yè)群體,力爭通過3-5年的努力,全省中小企業(yè)戶數(shù)達(dá)到400萬戶。
培育創(chuàng)業(yè)主體。全面落實(shí)中央和省委、省政府促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策,支持具有敏銳市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營本領(lǐng)的人率先創(chuàng)業(yè),支持大專院校、科研院所單位和文化藝術(shù)專業(yè)人員大膽創(chuàng)業(yè),支持大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念自主創(chuàng)業(yè),支持城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工回鄉(xiāng)“草根”創(chuàng)業(yè),支持孵化成功的企業(yè)“脫殼”再創(chuàng)業(yè)。
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、綜合服務(wù)規(guī)范、帶動(dòng)作用強(qiáng)的示范基地。推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式,形成市場(chǎng)主導(dǎo)、風(fēng)投參與、企業(yè)孵化的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)要求,加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)和服務(wù)轉(zhuǎn)型。
加大創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)力度。加大對(duì)“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)的輔導(dǎo)力度,提高智能化培訓(xùn)能力。依托山東省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院,開展商業(yè)模式、營銷策略、人力資源管理、項(xiàng)目路演等創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),培養(yǎng)一批高水平省級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師。積極推行在線服務(wù)、定制服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)和跟蹤服務(wù)等,為小微企業(yè)量身定制“一企一策”咨詢方案。
強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)技能培訓(xùn)。以小微企業(yè)、初創(chuàng)期企業(yè)、個(gè)體工商戶為培訓(xùn)對(duì)象,圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策、新技術(shù)新工藝、工商管理等內(nèi)容開展培訓(xùn),提高初創(chuàng)企業(yè)成活率。
提升現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群
突出《山東省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》明確的七大新興產(chǎn)業(yè)集群和十三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)為載體,加快培育一批集約集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、協(xié)作配套緊密、輻射帶動(dòng)作用大、市場(chǎng)競爭有力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。到2020年,全省年?duì)I業(yè)收入過500億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到100個(gè)。
持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)活動(dòng)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)六項(xiàng)行動(dòng),聯(lián)合省財(cái)政、質(zhì)監(jiān)等部門落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策,開展產(chǎn)業(yè)集群團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、區(qū)域品牌示范區(qū)建設(shè)、設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心建設(shè),促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
大力培育智慧集群。深化云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、服務(wù)鏈融合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和知識(shí)驅(qū)動(dòng)。支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)建設(shè)開放式工業(yè)云平臺(tái)或?qū)I(yè)云平臺(tái),構(gòu)建創(chuàng)新資源共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài),實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)上下游、跨領(lǐng)域各類生產(chǎn)設(shè)備與信息系統(tǒng)的廣泛互聯(lián)互通,提升產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力。
建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、歷史文化、民俗民風(fēng)優(yōu)化提升,探索宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的差異化發(fā)展路徑,培育鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。指導(dǎo)建設(shè)山東省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展促進(jìn)會(huì),學(xué)習(xí)推廣先進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn),搭建鄉(xiāng)村振興發(fā)展載體,擴(kuò)大宣傳交流,塑造個(gè)性化城鎮(zhèn)形象和山東品牌。
引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展“專精特新”
鼓勵(lì)中小企業(yè)掌握專有技術(shù)和獨(dú)門絕活,走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新化發(fā)展道路。到2020年,省級(jí)“專精特新”企業(yè)達(dá)到5000家,“一企一技術(shù)”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)達(dá)到3000家。
提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。采取自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方式,瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)技術(shù),圍繞“數(shù)、網(wǎng)、智、綠”推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、增材制造、高端裝備、工業(yè)機(jī)器人、新材料、新能源和新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),開發(fā)前沿產(chǎn)品。加大細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新力度。研判消費(fèi)升級(jí)需求,依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)、個(gè)性化定制發(fā)展,在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)工藝、產(chǎn)業(yè)鏈條的空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)上尋求突破,滿足消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的個(gè)性化、多樣化、高端化、體驗(yàn)式消費(fèi),做小眾市場(chǎng)的“小霸王”。
提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。開展管理提升活動(dòng),借助互聯(lián)網(wǎng)+推進(jìn)管理創(chuàng)新,培育精細(xì)化管理樣板企業(yè)。依托高等院校開展高級(jí)工商管理研修等培訓(xùn),推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,不斷提高技術(shù)、工藝、產(chǎn)品品牌競爭力。
培育高成長性中小企業(yè)
抓住新一輪工業(yè)革命和科技革命機(jī)遇,以新技術(shù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo),努力推動(dòng)高端裝備、新材料、新醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)重大突破。到2020年,培育“瞪羚”、“隱形冠軍”企業(yè)1000家。
培育行業(yè)“小巨人”。引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域培育“小巨人”企業(yè),推動(dòng)企業(yè)沿著“隱形冠軍”“瞪羚企業(yè)”“獨(dú)角獸企業(yè)”的高成長發(fā)展路徑,實(shí)現(xiàn)幾何級(jí)增長、跳躍式發(fā)展。
實(shí)施品牌提升戰(zhàn)略。實(shí)施中小企業(yè)品牌提升專項(xiàng)行動(dòng),支持企業(yè)通過研發(fā)核心技術(shù),推廣在線運(yùn)維,改進(jìn)產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)、包裝質(zhì)量與售后服務(wù)等,不斷提升品牌形象。鼓勵(lì)企業(yè)通過馬德里商標(biāo)國際注冊(cè)等途徑參與國際競爭。
發(fā)展節(jié)能環(huán)保清潔能源產(chǎn)業(yè)。推廣先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)、能源管理、節(jié)能減排新技術(shù),充分利用精細(xì)化管理、研發(fā)投入、資源回收等管理和技術(shù)手段,提升企業(yè)節(jié)能降耗水平,實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。樹立安全發(fā)展理念,經(jīng)常開展重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查,夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)防火墻。
以數(shù)字化智能化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
實(shí)施數(shù)字化智能化推進(jìn)工程,全面推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展,增強(qiáng)工業(yè)軟件等信息技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)能力,加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能的步伐。到2020年,培育1000家數(shù)字化智能化示范企業(yè)、100個(gè)企業(yè)數(shù)字(數(shù)據(jù))中心、500家智能技術(shù)應(yīng)用、智能裝備產(chǎn)品企業(yè)。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》,引導(dǎo)中小企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展供需對(duì)接、集成供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)電商、眾包眾籌等創(chuàng)新型應(yīng)用。
加大傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化改造。落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)全省中小企業(yè)數(shù)字化智能化的指導(dǎo)意見》,廣泛應(yīng)用智能數(shù)控設(shè)備、傳感識(shí)別技術(shù)、制造執(zhí)行系統(tǒng)等先進(jìn)裝備與技術(shù),提升企業(yè)工藝控制、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)據(jù)收集、信息傳遞、智能分析和決策反饋能力。加大工業(yè)機(jī)器人的研發(fā)、推廣力度。組建中小企業(yè)數(shù)字化智能化推進(jìn)聯(lián)盟,提供解決方案和技術(shù)支持。
打造數(shù)字車間智能工廠。依托數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)平臺(tái)(中心),建設(shè)智能管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)人、機(jī)、料、工藝、質(zhì)量、能源等信息資源互通、互聯(lián)、互感,形成業(yè)務(wù)處理網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)過程自動(dòng)化、系統(tǒng)控制智能化,打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能工廠。積極引入工信部專業(yè)院所、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展聯(lián)盟、航天云網(wǎng)等專家團(tuán)隊(duì)落戶山東。
大力推進(jìn)企業(yè)上云。落實(shí)《山東省實(shí)行“云服務(wù)券”財(cái)政補(bǔ)貼助推“企業(yè)上云”實(shí)施方案(2017-2020年)》,推廣海爾、浪潮、華為、航天云網(wǎng)等云計(jì)算服務(wù),推進(jìn)中小企業(yè)上云。
加快“四新”經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展
加快擺脫過度依賴低端產(chǎn)業(yè)、資源、廉價(jià)勞動(dòng)力、傳統(tǒng)市場(chǎng)、傳統(tǒng)經(jīng)營模式的發(fā)展方式,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)。
深化“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動(dòng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)積極發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智慧物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)和新業(yè)態(tài)。推進(jìn)專業(yè)空間眾創(chuàng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)眾創(chuàng)等模式的發(fā)展,加速創(chuàng)意和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。
發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。支持發(fā)展行業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),引導(dǎo)小微企業(yè)參與線上線下生產(chǎn)流通分工,積極融入軟件應(yīng)用商店、開放開發(fā)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)等新興平臺(tái)生態(tài)體系,借助平臺(tái)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)深度融合,加快技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革,催生更廣泛的新業(yè)態(tài)新模式,大力發(fā)展普惠金融、信托租賃、移動(dòng)支付等新興金融業(yè),離岸結(jié)算、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境物流倉儲(chǔ)等現(xiàn)代物流業(yè),產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)交易、評(píng)估咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)業(yè)。
發(fā)展休閑健康產(chǎn)業(yè)。打造獨(dú)具魅力的文化旅游、休閑旅游、美食旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游等新型旅游業(yè),發(fā)展以滿足居民多樣化、個(gè)性化的生活需求為目標(biāo)的家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興生活服務(wù)業(yè)。
提高新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換公共服務(wù)水平
實(shí)施服務(wù)能力提升行動(dòng),引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合,構(gòu)建支持和服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的新生態(tài)。
完善平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。強(qiáng)化省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)引領(lǐng)作用,開展智能制造、線上教育、法律咨詢、科技成果評(píng)價(jià)等服務(wù),集聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu),為中小企業(yè)提供普惠服務(wù)。舉辦中國中小企業(yè)服務(wù)商大會(huì),吸引一批重點(diǎn)服務(wù)商落戶山東。
充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。緊貼中小企業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展需求,以政府購買服務(wù)方式,凝聚優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)施精準(zhǔn)精深服務(wù)。委托省各專業(yè)協(xié)會(huì)開展標(biāo)準(zhǔn)制定、經(jīng)貿(mào)交流、品牌培育等產(chǎn)業(yè)服務(wù)。委托省中小企業(yè)協(xié)會(huì)、管理咨詢協(xié)會(huì)、擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)等綜合協(xié)會(huì)開展一企一策、金融財(cái)稅等特色服務(wù)。
深化產(chǎn)學(xué)研合作。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研對(duì)接工程,成立中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新聯(lián)盟,推進(jìn)中小企業(yè)與國內(nèi)著名大學(xué)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,承接一批前沿科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
推進(jìn)對(duì)外技術(shù)交流合作。進(jìn)一步完善中小企業(yè)對(duì)外交流合作平臺(tái)功能,深化中小企業(yè)參與“一帶一路”國家(地區(qū))技術(shù)和產(chǎn)能合作,到2020年,組織1000家中小企業(yè)走出去與更多國際先進(jìn)企業(yè)達(dá)成合作。提升中德(濟(jì)南)中小企業(yè)合作交流大會(huì)規(guī)模和層次,吸引更多國內(nèi)外知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)參加。組織中小企業(yè)參加中博會(huì)、APEC技展會(huì)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富博覽會(huì)等展會(huì),為企業(yè)開拓市場(chǎng)鋪路搭橋。
營造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換良好環(huán)境
貫徹落實(shí)中央和省委、省政府出臺(tái)的一系列加快中小企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的政策措施,最大限度釋放政策紅利。貫徹新修訂《中小企業(yè)促進(jìn)法》。集中開展媒體宣傳、巡回宣講、集中培訓(xùn),掀起學(xué)法用法的熱潮,督促市縣兩級(jí)政府依法建立促進(jìn)中小企業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,依法加強(qiáng)中小企業(yè)工作綜合管理部門職能,依法設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,依法組織實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn),依法建立中小企業(yè)信息反饋渠道,維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。
落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。發(fā)揮省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同和各級(jí)聯(lián)動(dòng),多形式多層次開展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策宣貫,推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位,惠及廣大中小企業(yè)。
著力緩解企業(yè)融資難題。充分利用小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、小微企業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償、小額貸款保證保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)資金投放力度。采取專家授課、案例引導(dǎo)、銀企對(duì)接等形式,開展小微企業(yè)金融知識(shí)普及教育活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)普惠金融、政銀擔(dān)、政銀保、應(yīng)收賬款融資等政策,推廣政府采購融資、無還本續(xù)貸、債務(wù)重組、物聯(lián)網(wǎng)動(dòng)產(chǎn)監(jiān)管等融資服務(wù)。
加大新舊動(dòng)能宣傳力度。在廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辦專版專欄,大力宣傳我全省中小企業(yè)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能典型案例,推廣創(chuàng)業(yè)孵化、專精特優(yōu)、智能制造、發(fā)展業(yè)態(tài)、聚集升級(jí)、綠色發(fā)展、制度機(jī)制、工匠精益等八種新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換路徑,讓企業(yè)學(xué)有方向、趕有標(biāo)桿。
