3月13日，上海市政府發(fā)布了《關(guān)于推進本市區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范健康發(fā)展的若干意見》，該文件是上海市政府落實國家關(guān)于區(qū)域性股權(quán)市場的規(guī)劃部署，指導(dǎo)未來上海股權(quán)交易市場建設(shè)和發(fā)展的重要政策依據(jù)。
6年多前的2011年12月，市政府曾出臺《關(guān)于本市推進股權(quán)托管交易市場建設(shè)的若干意見》（滬府發(fā)〔2011〕99號），該文件是我國各地方政府推進股權(quán)市場建設(shè)出臺的最早的指導(dǎo)政策。在該文件的指導(dǎo)下，上海股權(quán)托管交易中心迅速發(fā)展，逐步構(gòu)建出E板、Q板、N板“一市三板”的市場格局，覆蓋了從種子期到成熟期前期的所有中小微企業(yè)和各個行業(yè)的企業(yè)，幫助E、N板掛牌企業(yè)實現(xiàn)融資總額328.29億元，N板掛牌企業(yè)融資滿足率近100%，E板掛牌企業(yè)融資滿足率約為55%。自2012年起，掛牌企業(yè)營業(yè)收入歷年平均增長率分別達87%、117%、125%、326%和793%。
此次新政的出臺，是根據(jù)當(dāng)前國家關(guān)于規(guī)范發(fā)展區(qū)域股權(quán)市場的要求、區(qū)域股權(quán)市場監(jiān)督管理辦法的規(guī)定，以及股權(quán)交易市場六年發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，在充分結(jié)合當(dāng)前新形勢的基礎(chǔ)上，推出的支持上海股權(quán)交易市場未來規(guī)范健康發(fā)展的重要文件，是對2011年文件的延續(xù)和更新，將對下一步上海股交中心的發(fā)展方向提供重要依據(jù)。
根據(jù)《意見》表述，上海股權(quán)托管交易中心是本市區(qū)域性股權(quán)市場運營機構(gòu)?！兑庖姟穼蓹?quán)交易市場的功能定位、建設(shè)要求、監(jiān)督管理、支持政策等做出了規(guī)定，明確上海股交中心建設(shè)將與貫徹落實國家相關(guān)戰(zhàn)略部署密切結(jié)合，著力發(fā)揮其功能性平臺作用，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，為上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)等提供有力支撐。同時，鑒于上海股交中心始終堅持嚴格監(jiān)管和風(fēng)險控制，六年來市場總體運營良好，在服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，在全國各地股權(quán)交易市場中具有較大影響力，《若干意見》明確將支持股權(quán)交易市場在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，支持其在創(chuàng)新業(yè)務(wù)方面開展先行先試。為支持市場發(fā)展，明確要加強政策聚焦，要將其建設(shè)成為政府扶持中小微企業(yè)政策措施的綜合運用平臺。
此外，在支持政策方面，《意見》還指出，市金融辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市商務(wù)委、市財政局、市國資委、市工商局、張江高新區(qū)管委會等部門要按照相關(guān)文件要求及本市區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展需要，進一步完善有關(guān)企業(yè)培育、工商登記、外資并購、財政扶持等支持政策措施，依托本市區(qū)域性股權(quán)市場，提升扶持中小微企業(yè)政策措施的市場化運用水平。同時，加強政策聚焦，為本市區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各區(qū)政府要結(jié)合實際情況，繼續(xù)加大對轄區(qū)企業(yè)掛牌區(qū)域性股權(quán)市場的鼓勵引導(dǎo)支持力度。
上海股權(quán)托管交易中心黨委書記、總經(jīng)理張云峰表示，2017年國家提出了限制跨區(qū)域展業(yè)和清理整頓要求后，上海股交中心積極響應(yīng)，克服困難，第一個完成按照證監(jiān)會要求完成了異地掛牌企業(yè)清理工作。雖然清理整頓工作花費了大量精力，但上海股交中心發(fā)展的腳步始終未放緩，市場影響力日益彰顯。由此可見，這個市場具備較強的生命力，展現(xiàn)出規(guī)范發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。市政府《若干意見》出臺后，將為上海股權(quán)交易市場創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，未來上海股權(quán)交易市場借助上海獨有的政策環(huán)境和良好金融生態(tài)環(huán)境，服務(wù)中小微企業(yè)的生態(tài)鏈將日益完善，市場活力將充分迸發(fā)。
