省政府工作報(bào)告提出,2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年,是改革開(kāi)放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是我省啟動(dòng)建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的第一年。我們要緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,貫徹新理念、聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署,確保開(kāi)好局、起好步。
今年,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是,地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%;外貿(mào)進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng);城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi);全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換好比一場(chǎng)接力賽跑,每個(gè)人都要加足馬力,中間換棒的時(shí)候要求穩(wěn)定過(guò)渡但不減速。
報(bào)告提出,深化改革開(kāi)放強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中心任務(wù)是,通過(guò)發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值。
要全力抓好綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案的推進(jìn)落實(shí),以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐,積極探索新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換模式,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,大力提高全要素生產(chǎn)率,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”
壓減粗鋼產(chǎn)能355萬(wàn)噸
聚力建設(shè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)塑造實(shí)體經(jīng)濟(jì)新輝煌。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫,加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
集中培育“5+5”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè),前瞻布局新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),突破核心關(guān)鍵技術(shù),培育特色產(chǎn)業(yè)集群,打造新動(dòng)能主體力量;改造提升高端化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促使“老樹(shù)發(fā)新芽”,轉(zhuǎn)換形成新動(dòng)能。以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手,提升項(xiàng)目庫(kù),完善管理服務(wù)平臺(tái),建立項(xiàng)目落地績(jī)效考評(píng)機(jī)制,設(shè)立6000億元新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金,推動(dòng)重大工程取得實(shí)質(zhì)性突破。
積極主動(dòng)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,今年再壓減粗鋼產(chǎn)能355萬(wàn)噸、生鐵產(chǎn)能60萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能465萬(wàn)噸,進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本和企業(yè)杠桿率。
支持濟(jì)南建設(shè)
區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心
深化改革激發(fā)動(dòng)能轉(zhuǎn)換活力,推進(jìn)塑造政策、環(huán)境和服務(wù)集成新優(yōu)勢(shì)。以改革開(kāi)放40周年為契機(jī),樹(shù)立改革強(qiáng)省的鮮明導(dǎo)向,保持將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)定執(zhí)著,逢山開(kāi)路,遇水搭橋,著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。
創(chuàng)新要素市場(chǎng)配置機(jī)制。打破地域分割和行政壟斷,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。開(kāi)展促進(jìn)勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革,深化電力體制改革,穩(wěn)妥推進(jìn)石油、天然氣、鹽業(yè)體制改革,抓好重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。
創(chuàng)新市場(chǎng)主體健康發(fā)展機(jī)制。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,推進(jìn)混合所有制改革,提高資產(chǎn)證券化水平。探索建立劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)統(tǒng)籌運(yùn)作長(zhǎng)效機(jī)制,充分發(fā)揮省社會(huì)保障戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基金作用。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),大力實(shí)施小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略,堅(jiān)決清除各種“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”“彈簧門(mén)”,努力為民營(yíng)企業(yè)降門(mén)檻、減手續(xù)、添動(dòng)力。
創(chuàng)新財(cái)稅金融體制機(jī)制。完善政府預(yù)算體系,推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,深化省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。扎實(shí)推進(jìn)費(fèi)改稅改革,穩(wěn)妥開(kāi)展水資源稅、環(huán)境保護(hù)稅改革。規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)融資、要素交易等新業(yè)態(tài),穩(wěn)步推進(jìn)債券品種創(chuàng)新,更好發(fā)揮齊魯股權(quán)交易中心等區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)功能,促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。支持濟(jì)南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心、青島財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、煙臺(tái)區(qū)域性基金管理中心建設(shè)。構(gòu)建普惠金融體系,積極發(fā)展綠色金融。
布局人工智能領(lǐng)域
培育一批瞪羚企業(yè)
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力,推進(jìn)塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新動(dòng)能。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈融合發(fā)展,在量子通信、人工智能、石墨烯、氫能源、碳纖維、生物育種、合成生物等領(lǐng)域加強(qiáng)前瞻性技術(shù)布局。
在智能制造和機(jī)器人、新材料、新能源汽車(chē)、綠色化工、智慧農(nóng)機(jī)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紕?chuàng)新工程。用好自然科學(xué)基金,支持開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,加大研發(fā)投入后補(bǔ)助實(shí)施力度,新增高新技術(shù)企業(yè)1000家以上。
支持壯大創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)企業(yè),努力培育一批瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和科技型中小微企業(yè)。
推進(jìn)濟(jì)南和青島
服務(wù)外包示范城市建設(shè)
擴(kuò)大開(kāi)放釋放動(dòng)能轉(zhuǎn)換潛力,推進(jìn)塑造全面開(kāi)放新格局。深入推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè),謀劃建設(shè)“一帶一路”綜合示范區(qū)。
加快對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型,推動(dòng)跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、外貿(mào)綜合服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平。推進(jìn)濟(jì)南、青島服務(wù)外包示范城市和特色服務(wù)出口基地建設(shè),加快發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易。發(fā)揮我省特定產(chǎn)品指定口岸優(yōu)勢(shì),增加中高端消費(fèi)品進(jìn)口,引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。
擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,推進(jìn)外商投資審批管理體制改革,促進(jìn)利用外資和對(duì)外投資穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)創(chuàng)新型、引領(lǐng)型企業(yè)合作。支持企業(yè)加強(qiáng)與境外高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)投資合作,在境外設(shè)立研發(fā)中心,提高技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力。
聚焦十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)
篩選100個(gè)大項(xiàng)目好項(xiàng)目
持續(xù)擴(kuò)大有效需求,推進(jìn)塑造動(dòng)能轉(zhuǎn)換新支撐。加強(qiáng)需求側(cè)管理,以高效投資帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升,以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)供給提升,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
聚焦十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,篩選100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目,集中力量抓落實(shí)抓落地,突出抓好青島國(guó)家高速列車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心、濟(jì)南國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域中心、煙臺(tái)萬(wàn)華100萬(wàn)噸乙烯一體化、濰柴新能源動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園、臨沂新松機(jī)器人產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、日照整車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)基地等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
深化投融資體制改革,積極穩(wěn)妥發(fā)展政府和社會(huì)資本合作模式,鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間有效投資。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用,加快培育文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi),大力發(fā)展電子商務(wù)。推動(dòng)重要產(chǎn)品追溯體系示范省建設(shè)。
拓展新能源汽車(chē)、智能家居、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)備等新興消費(fèi)產(chǎn)品,加快發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。擴(kuò)大高質(zhì)量、個(gè)性化旅游精品供給,積極創(chuàng)建全域旅游示范省。
“破”“立”“降”
“破”,就是大力破除無(wú)效供給,把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手,推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能;“立”,就是大力培育新動(dòng)能,強(qiáng)化科技創(chuàng)新,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè),積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展;“降”,就是大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,降低制度性交易成本,降低用能、物流成本。
十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)
是指我省要重點(diǎn)培育的五大新興產(chǎn)業(yè)和五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),是我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)支撐和重要載體。即:前瞻布局新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè);改造提升高端化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)。
瞪羚企業(yè)
是指創(chuàng)業(yè)后跨過(guò)死亡谷,以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐,進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)像瞪羚一樣,成長(zhǎng)性好,具有跳躍發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2018年1月18日,省中小企業(yè)局、省財(cái)政廳出臺(tái)山東省瞪羚企業(yè)認(rèn)定培育條件,對(duì)工業(yè)企業(yè)和服務(wù)性企業(yè)認(rèn)定條件進(jìn)行了細(xì)分。
獨(dú)角獸企業(yè)
是指在中國(guó)注冊(cè)的、具有法人資格,成立時(shí)間不超過(guò)十年,獲得過(guò)私募投資且尚未上市,估值超過(guò)10億美元(以企業(yè)最后一輪融資時(shí)估值為依據(jù))的企業(yè)。
