近日，保監(jiān)會(huì)、央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國家發(fā)改委、財(cái)政部紛紛表示堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量，釋放出了嚴(yán)查地方違規(guī)舉債的信號(hào)。
專家認(rèn)為，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但近年來一些地方政府違法違規(guī)舉債形成的隱性債務(wù)增幅較快，需要進(jìn)一步重視風(fēng)險(xiǎn)積聚，需要重點(diǎn)管制地方政府隱性債務(wù)問題。
保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部近日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理 支持防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》，要求保險(xiǎn)資金審慎合規(guī)開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)。堅(jiān)決制止地方政府以引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本名義，通過融資平臺(tái)公司、政府投資基金等方式違法違規(guī)或變相舉債上新項(xiàng)目、鋪新攤子。
對(duì)此，中債資信地方政府及城投行業(yè)研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，截至目前，地方政府債務(wù)管理改革卓有成效，但部分地區(qū)仍通過違法違規(guī)擔(dān)保、政府購買服務(wù)、偽PPP項(xiàng)目等方式變相增加地方政府債務(wù)，阻礙改革推進(jìn)。此次兩部門發(fā)文延續(xù)了“堵偏門”的政策預(yù)期，旨在堵住各種違規(guī)向地方政府舉債融資渠道，嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
保監(jiān)會(huì)近日發(fā)布的《打贏保險(xiǎn)業(yè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體方案》明確，集中整治保險(xiǎn)資金運(yùn)用亂象，嚴(yán)禁違法違規(guī)向地方政府提供融資，堅(jiān)決制止明股實(shí)債等變相增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的違規(guī)行為，依法從重處罰相關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。
“地方政府違法違規(guī)舉債融資行為往往具有創(chuàng)新和隱蔽的特點(diǎn)，要根據(jù)新情況新問題不斷完善制度，對(duì)問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者說。
銀監(jiān)會(huì)也將地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)視為一大金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。銀監(jiān)會(huì)主席郭樹清日前表示，深入整治各種違規(guī)金融行為，堅(jiān)決打擊各種非法集資活動(dòng)；繼續(xù)遏制房地產(chǎn)泡沫化傾向，主動(dòng)配合地方政府整頓隱性債務(wù)。
值得注意的是，中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見》，嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目貸款審批管理，避免假借扶貧名義違法違規(guī)舉債融資上其他項(xiàng)目，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
國家發(fā)展改革委財(cái)金司副巡視員田原日前表示，今年將加大企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防控力度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
國家發(fā)改委日前發(fā)布的《關(guān)于下放政府出資水利項(xiàng)目審批事項(xiàng)的通知》強(qiáng)調(diào)，各地要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金落實(shí)真實(shí)性審核，合理把握項(xiàng)目審批建設(shè)規(guī)模、節(jié)奏和時(shí)序，嚴(yán)控新增地方政府債務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在地方政府債務(wù)管理中，多部門有不同層面的關(guān)聯(lián)和職責(zé)，通過協(xié)同發(fā)力，更能對(duì)地方政府舉債融資行為進(jìn)行全方位、無死角的監(jiān)管。
