今年是我省新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效和重點工作攻堅之年，也是我市新舊動能加快轉(zhuǎn)換、重點工程重點項目加快建設(shè)的大干之年。
新一年，煙臺新舊動能轉(zhuǎn)換當(dāng)如何發(fā)力？記者昨日從市發(fā)改委獲悉，我市已敲定全市新舊動能轉(zhuǎn)換2020年工作要點，將重點圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)揮“核心區(qū)”引領(lǐng)作用、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化重點領(lǐng)域改革、擴(kuò)大更高水平對外開放、完善推進(jìn)落實機制等6個方面實施集中攻堅，提出22項具體任務(wù)和措施，并明確了責(zé)任分工。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
出臺加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和關(guān)鍵所在。
新一年，我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)將主要圍繞產(chǎn)業(yè)集群、重點工程項目、園區(qū)平臺、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等4個方面展開。
推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。今年我市將圍繞海洋經(jīng)濟(jì)、生物技術(shù)與大健康、新材料、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，研究制定《推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的意見》。對先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)藥2個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，新材料、高端化工、海洋牧場、醫(yī)藥健康4個首批省級認(rèn)定“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群和上汽通用東岳、杰瑞股份、萬華化學(xué)等7家領(lǐng)軍企業(yè)實行入庫管理，落實到具體縣市區(qū)、園區(qū)、企業(yè)和項目，保障政府專項債券、新舊動能轉(zhuǎn)換基金、貸款貼息、股權(quán)投資等及時跟進(jìn)。
抓好省市重點項目建設(shè)，強化重大項目謀劃儲備。以百項“三重”工作為統(tǒng)領(lǐng)，堅持一切圍繞項目轉(zhuǎn)、干部盯著項目干，加快推進(jìn)市級重點項目、重點水利工程暨全域治水項目、市區(qū)城建重點項目、交通運輸重點項目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目、重點民生事項等“六張單子”項目。
啟動煙臺國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開展全球精準(zhǔn)招商和國際產(chǎn)業(yè)合作。年內(nèi)在煙臺開發(fā)區(qū)、煙臺高新區(qū)、福山區(qū)和牟平區(qū)推出4平方公里左右凈地，以高端化工新材料、海洋生物與醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)為主攻方向，瞄準(zhǔn)價值鏈高端，緊盯世界500強企業(yè)，以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式開展全球精準(zhǔn)招商和國際產(chǎn)業(yè)合作，確保拿地即開工。
落實省培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)的意見，制定我市實施方案。出臺加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，建設(shè)5G基站3550個以上，打造全省5G網(wǎng)絡(luò)示范區(qū)。推進(jìn)華為“一體一園”等數(shù)字平臺建設(shè)，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
發(fā)揮“核心區(qū)”引領(lǐng)作用
打造高端汽車產(chǎn)業(yè)“雙龍頭”
作為山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)“三核”之一的煙臺，將充分發(fā)揮“核心區(qū)”引領(lǐng)作用，貢獻(xiàn)煙臺力量，創(chuàng)造煙臺經(jīng)驗。
建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)名城。制定實施制造業(yè)“1122十百千萬”工程，努力打造綠色石化產(chǎn)業(yè)航母、千億級行業(yè)集群、百億級企業(yè)方陣、十億級高成長創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。支持萬華建設(shè)世界一流化工企業(yè)，舉全市之力加快推進(jìn)裕龍島煉化一體化項目高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，塑造高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙優(yōu)勢”。支持通用東岳汽車基地更新?lián)Q代，開工建設(shè)一汽寶雅新能源汽車項目，打造高端汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙龍頭”。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。研究出臺推動市區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展意見，加快市區(qū)融合，提升中心城區(qū)首位度和輻射帶動力。推進(jìn)蓬長一體化發(fā)展，加快建設(shè)長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)，爭創(chuàng)首個海洋類國家公園。
加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)濰煙高鐵，啟動建設(shè)煙臺南站客運樞紐工程。啟動城市軌道交通1號線建設(shè)，確保大萊龍鐵路擴(kuò)能改造線下工程基本完工，開工建設(shè)萊榮鐵路，建成文萊高速公路。加快建設(shè)蓬萊國際機場二期工程。啟動老嵐水庫樞紐工程建設(shè)。
提升城市綜合能級。全面推進(jìn)芝罘仙境、海上世界、幸福新城、高鐵新區(qū)、金山灣區(qū)、空港新區(qū)、夾河新城、牟平新城、八角灣中央創(chuàng)新區(qū)等重點片區(qū)建設(shè)。啟動城市更新三年計劃。加快城市老舊小區(qū)改造，支持條件成熟的樓房加裝電梯。
強化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略
實施“煙臺工匠”建設(shè)工程
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。新一年，我市將在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上集中攻堅，澎湃第一動力。
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)實施市級重大科技創(chuàng)新工程，組織實施重大科技創(chuàng)新項目20項以上，申報一批“十強”產(chǎn)業(yè)重大課題攻關(guān)項目，爭取省級以上科技獎勵12個以上。
打造優(yōu)勢突出的創(chuàng)新載體。全面對接“中科系”“高校系”“國際系”，市級財政安排10億元專項資金，重點支持與大院大所和國內(nèi)外知名高校合作。高水平舉辦首屆煙臺國際技術(shù)交易大會，建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范基地。
深化重點領(lǐng)域改革
打造“掌上辦事之城”
改革，還是改革。新一年，我市將在全面深化重點領(lǐng)域改革上集中攻堅，突出抓好經(jīng)濟(jì)園區(qū)、企業(yè)、放管服、投融資體制等領(lǐng)域改革。
深化經(jīng)濟(jì)園區(qū)改革。研究制定非試點開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新實施方案，全面推行“兩剝離、兩整合”，加快落實“黨工委（管委會）+”、市場化運營、用人制度、薪酬制度、“畝產(chǎn)效益”評價等改革措施，力爭在全省率先完成改革任務(wù)。
深化企業(yè)改制改革。深入實施市屬國企改革“三年行動計劃”，總結(jié)推廣萬華混改經(jīng)驗，推動2戶企業(yè)上市和1戶企業(yè)首發(fā)上市，推進(jìn)交運集團(tuán)員工持股試點改革、北極星和蓬長客港集團(tuán)混合所有制改革，市管實體企業(yè)混合所有制比例達(dá)到70%以上。
深化“放管服”改革。全面推行“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”。推出流程再造70項主題事項。建設(shè)“數(shù)字政府”，用好數(shù)字化手段，推動電子證照互認(rèn)互通，優(yōu)化“煙臺一手通”APP服務(wù)，80%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“移動辦理”，打造“掌上辦事之城”。
深化投融資體制改革。開展“投融資公司管理提升”專項行動。加快推進(jìn)軌道交通集團(tuán)、藍(lán)天集團(tuán)等企業(yè)信用評級工作。加快推進(jìn)區(qū)域性基金管理中心建設(shè)。
擴(kuò)大更高水平對外開放
推動自貿(mào)區(qū)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”
新一年，開放的煙臺，將在更高水平上激發(fā)開放的活力。
強力推進(jìn)招商引資。深耕日韓，鞏固歐美，拓展“一帶一路”，制定出臺重點產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商指導(dǎo)目錄，精心組織儒商大會、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會、煙臺全球招商大會等重大招商活動。
加快建設(shè)山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)。對標(biāo)全國先進(jìn)自貿(mào)區(qū)，聚焦中日韓經(jīng)貿(mào)合作、海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、特色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育、科創(chuàng)要素聚集和體制機制創(chuàng)新，在首創(chuàng)式改革、差異化探索、集成式借鑒上持續(xù)發(fā)力，再推出一批在全國有價值、可復(fù)制的首創(chuàng)成果。對山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)實施精準(zhǔn)定向賦權(quán)，實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。
著力深化對日韓合作。推動中韓科創(chuàng)孵化、精細(xì)化工、5G智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地等項目加速落地。加快中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。啟動中日產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，高品質(zhì)建設(shè)中日經(jīng)濟(jì)文化交流中心。
完善推進(jìn)落實機制
開辟重點項目綠色審批通道
一分部署，九分落實。推進(jìn)全市新舊動能轉(zhuǎn)換2020年工作要點落實，我市將在完善推進(jìn)落實機制上集中攻堅。
壓實八大產(chǎn)業(yè)專班任務(wù)。各專班牽頭部門建立與組成部門常態(tài)化溝通機制，重點抓好省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群入庫集群及領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展，加快省“十強”產(chǎn)業(yè)專班重點任務(wù)清單落實落地，制定產(chǎn)業(yè)年度工作計劃，明確工作目標(biāo)、時間節(jié)點和責(zé)任單位。
完善項目落地保障機制。建立“要素資源跟著項目走”保障機制和“集中力量辦大事”推進(jìn)機制，加強對財政資金、平臺資金、政府股權(quán)引導(dǎo)基金、土地指標(biāo)、能耗指標(biāo)、排放指標(biāo)的統(tǒng)籌，開辟重點項目綠色審批通道，保障重大項目落地。
開展“三年初見成效”評估。重點加強對“四新”經(jīng)濟(jì)、八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主要指標(biāo)的監(jiān)測分析。做好迎接國家對新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)“三年初見成效”評估工作，總結(jié)形成一批創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗。
