國有資本“小弱散”、布局結(jié)構(gòu)不合理、資源配置能力差、市場化資本化程度低，國有企業(yè)投融資能力弱、承擔(dān)重要基礎(chǔ)設(shè)施、民生公益事業(yè)項目的能力差是困擾濱州市屬國有企業(yè)發(fā)展的突出問題。濱州市委、市政府加強對國資國企改革的頂層設(shè)計，將深化市屬國資國企市場化資本化改革作為2020年十大重要事項之首，發(fā)起了市屬國資國企改革的攻堅“沖鋒令”。
一是實施市屬國有資源、資產(chǎn)、資本的優(yōu)化整合。按照主業(yè)相近、行業(yè)相通、產(chǎn)業(yè)相連的原則，將原來的34戶市屬企業(yè)及相關(guān)資產(chǎn)、資源，組建改建7戶市屬企業(yè)集團，打造國有資本市場化運作專業(yè)平臺-國有資本投資、運營公司，健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制。
二是加快推進市場化資本化改革進程。高效配置國有資產(chǎn)、資源，盤活存量資產(chǎn)，全力推進全民所有制企業(yè)公司制改制，解決國有資產(chǎn)閑置低效問題，增強國有資產(chǎn)流動性。創(chuàng)新資本運作方式，通過發(fā)行債券、股票質(zhì)押等多形式、多渠道實現(xiàn)資本市場融資。加快推進政府融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，依法剝離政府融資職能。積極承擔(dān)市場化運作的高鐵片區(qū)和康養(yǎng)片區(qū)開發(fā)、渤海先進技術(shù)研究院、渤海科創(chuàng)城會展中心、體育中心建設(shè)、棚戶區(qū)改造、城中村改造等重點項目。
三是推進市場化選人用人機制改革。堅持組織選拔與市場化選聘相結(jié)合，改革企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度，面向社會公開選聘4戶新組建企業(yè)集團的12名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。建立健全“能上能下、能進能出”的市場化選人用人機制和市場化退出機制，逐步建立職業(yè)經(jīng)理人制度。
四是建立市場化考核分配機制。健全完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核、薪酬管理相關(guān)考核制度體系，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實施目標管理、績效考核、差異化薪酬，確定7大企業(yè)集團年度經(jīng)營目標，與企業(yè)主要負責(zé)人簽訂經(jīng)營業(yè)績考核目標責(zé)任書。同時，企業(yè)集團在一定范圍內(nèi)開展“亮目標、亮進度、亮成果”活動。
同時，通過引入戰(zhàn)略投資者、戰(zhàn)略合作者、員工入股等方式，持續(xù)推進市屬國有企業(yè)混合所有制改革，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)做強做優(yōu)做大。年底前，基本完成市屬“僵尸”企業(yè)的清理退出，完成國有企業(yè)退休人員社會化管理工作移交等任務(wù)，加快解決國有企業(yè)歷史遺留問題，提升國有經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。
此次市屬國資國企的優(yōu)化整合和深化改革，將徹底解決長期以來困擾濱州市市屬國資國企健康發(fā)展的瓶頸問題，聚焦市場化、資本化改革方向，增強國有企業(yè)建設(shè)重大項目、保障改善民生的能力，真正肩負起國資國企在“富強濱州”建設(shè)中的使命擔(dān)當(dāng)。
