近日，榮成市制訂出臺了《關(guān)于在實體經(jīng)濟推行債權(quán)人委員會制度防范化解信貸風險實施方案》，由地方政府主導推進金融機構(gòu)債委會工作，重點突出了“四新”：
一、制度設(shè)計創(chuàng)新。主要在三個方面：一是參與主體不同。銀行業(yè)債委會全部由銀行業(yè)機構(gòu)組成，榮成市債委會將小貸公司、民間資本管理公司等地方金融組織一并納入登記管理。二是功能定位不同。榮成市債委會兼顧了金融機構(gòu)和企業(yè)兩方面利益，加大了保障企業(yè)的權(quán)重，同時還增加了為企業(yè)融資的功能。三是覆蓋范圍不同。擴大了受益企業(yè)范圍，除將大額授信規(guī)模由5億元降至3億元以外，還將有融資需求的企業(yè)、屬地政府或主管部門認為存在風險的企業(yè)以及市級重點企業(yè)、科技型企業(yè)、上市掛牌和擬上市掛牌企業(yè)均納入管理，提高了服務覆蓋面。
二、功能定位創(chuàng)新。一是規(guī)范約束銀行信貸行為，防止出現(xiàn)隨意抽貸、斷貸、壓貸現(xiàn)象；二是強化企業(yè)守信激勵與失信懲戒，為企業(yè)融資提供支持，防止出現(xiàn)惡意逃廢金融債務行為；三是將企業(yè)金融信貸風險由事后化解轉(zhuǎn)為事前防范，確保區(qū)域金融穩(wěn)定。
三、運行模式創(chuàng)新。按照政府主導、部門牽頭、屬地參與、銀行實施的原則，由各區(qū)鎮(zhèn)及行業(yè)主管部門根據(jù)標準對企業(yè)融資情況及經(jīng)營情況進行調(diào)查摸底，市金融辦匯總后指導相關(guān)金融機構(gòu)組建債委會，開展相關(guān)工作。為建立長效機制，企業(yè)融資情況每半年調(diào)度匯總一次，并根據(jù)實際情況增減納入登記管理的企業(yè)名單，遇到企業(yè)出現(xiàn)風險，可隨時納入債委會登記管理，及時進行風險處置。債委會可邀請主管部門和屬地政府列席債委會相關(guān)會議，監(jiān)督指導債委會及各相關(guān)金融機構(gòu)規(guī)范開展工作。
四、保障措施創(chuàng)新。一是聯(lián)合管理機制。建立分管市長任組長，金融辦、人民銀行、銀監(jiān)辦、經(jīng)信局、財政局、中小企業(yè)局為成員單位的工作協(xié)調(diào)小組，各成員單位及區(qū)鎮(zhèn)政府根據(jù)職能分工，協(xié)同推進債委會工作，確保債委會制度有效運行。二是銀行約束機制。對違反債委會決議，單方面減少企業(yè)融資規(guī)模造成企業(yè)出現(xiàn)風險的金融機構(gòu)，除債委會給予同業(yè)譴責和同業(yè)制裁外，市政府還將建立特別名單制度，通過禁止參與市域重大項目和政府投資項目等方式，由相關(guān)部門聯(lián)合實施懲戒。三是企業(yè)約束機制。對以各種形式逃廢金融債務，存在金融失信行為的企業(yè)，除通過司法部門嚴厲打擊，最大限度保護銀行債權(quán)外，還將錄入榮成市征信管理平臺，由各部門、單位按照規(guī)定實行聯(lián)合懲戒。
截至目前，榮成市先后有15家企業(yè)組建債委會，融資規(guī)?？傤~56億元，共召開債委會會議30多次，協(xié)調(diào)處置多起信用風險事件，幫扶10多家困難企業(yè)進行融資。榮成市兩家重點企業(yè)通過債委會制度，有效化解了信貸風險，既確保了區(qū)域金融穩(wěn)定，又為債委會后期推廣運作起到了良好的示范作用。
